В конце июня на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума президент России Владимир Путин анонсировал новые меры поддержки регионов и бизнеса. Российский лидер заявил о переезде более чем 170 крупных государственных компаний и корпораций в регионы страны — в основном на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток.

«Такой переезд необходим для разгрузки столицы РФ, предоставления импульса к развитию бизнеса в субъектах федерации, укрепления доходной части их бюджетов, создания новых рабочих мест», — пояснил Путин.

Хотели как лучше, а получилось как всегда

Идея переезда предприятий из столицы РФ на периферию не нова. Ещё при бывшем градоначальнике Москвы Юрии Лужкове началась масштабная программа по релокации промышленных предприятий и производственных площадок из исторического центра и густонаселённых районов Москвы за её пределы.

Промышленные зоны занимали значительные площади в Москве, которые городские власти планировали использовать под строительство жилья, дорог и развитие инфраструктуры. С целью улучшения экологии планировался вынос вредных производств за городскую черту или их модернизация с переездом на менее загруженные окраины и в Московскую область. С нулевых годов принимались специальные постановления, обязывающие предприятия перебазироваться.

Одновременно с релокацией заводов реализовывалась масштабная программа сноса ветхих пятиэтажек. Строительство нового жилья на месте бывших промзон стало одной из визитных карточек того времени.

Однако идея Лужкова о массовом выводе промышленных предприятий за пределы Москвы привела к хаотичной коммерциализации. Вместо создания современных производств в регионах территории заводов преимущественно застраивались элитным жильём и торговыми центрами. Реальные заводы закрылись или вынужденно переехали в Подмосковье.

Огромные участки промзон в центре и престижных районах выкуплены девелоперами, в том числе связанными с семьёй Лужкова структурами «Интеко», для строительства коммерческой недвижимости и элитных жилых комплексов. Значительная часть не вписавшихся в новые экономические реалии предприятий обанкротилась и полностью прекратила существование.

Некоторые крупные заводы вроде Микояновского мясокомбината частично сократили мощности, а производство вывели за пределы Москвы — в Московскую область или другие регионы.

Знамя Лужкова подхватила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, ставшая главным инициатором и лоббистом масштабного перевода головных офисов крупных госкорпораций из столицы РФ в регионы.

В Совете Федерации отмечают, что это необходимо для разгрузки Москвы и прекращения ситуации, когда столица РФ забирает все налоги, а регионы, где непосредственно работают предприятия, остаются без бюджета.

Ещё в 2013 году в качестве примера Матвиенко предлагала перевести головные офисы корпораций ближе к местам добычи и производства:

• «Газпром» — в Тюмень (часть структур уже переехала в Санкт-Петербург);
• «Роснефть» — в Сибирь;
• «Ростех» и РЖД — на Урал;
• «РусГидро» — в Красноярск.

Средства на строительство современных штаб-квартир предлагалось выручать от продажи дорогостоящей московской недвижимости госкомпаний. Президент России Путин поддержал инициативу и отметил, что перемещение компаний укрепит бюджеты субъектов РФ, а «столице России это не повредит».

Действительно, предложение Матвиенко о переносе штаб-квартир госкорпораций из Москвы в регионы переросло в реальную государственную политику. Правительство РФ разработало критерии, под которые подпадает около 170 крупных корпораций и компаний с госучастием. Приоритет отдаётся регионам Сибири, Урала и Дальнего Востока.

Что касается отечественного авиапрома, то гипотетически офис ПАО «Сухой» может быть перенесён в Новосибирск или Комсомольск-на-Амуре. Там расположены заводы, выпускающие и ремонтирующие легендарные истребители и штурмовики.

Управленческий штат РСК «МиГ» должен переехать в Нижний Новгород («Сокол») или подмосковные Луховицы (ЛАЗ имени Павла Воронина), ПАО «Ил» — в Ульяновск («Авиастар-СП»), ПАО «Туполев» — в Казань (КАЗ имени Сергея Горбунова). В общей сложности реформа может коснуться около 20 тысяч человек.

Тем не менее переезд из Москвы в регионы и сокращение управленческих звеньев вряд ли решат все проблемы, связанные с развитием авиастроительной отрасли РФ в целом. Дело в том, что в ней исчезла внутренняя конкуренция. Произошло фактическое объединение РСК «МиГ» и АО «Компания „Сухой“» с преобладанием последнего. «Сухой» превратился в безальтернативного поставщика для ВКС боевых машин оперативно-тактического назначения. А «МиГ» делает вид, что он что-то делает.

На Западе европейская корпорация Airbus исторически всегда соревновалась и соревнуется с американской Boeing. Консолидация предприятий позволила усилить конкурентные преимущества европейских производителей.

Однако наиболее оптимальная форма существования авиастроительной отрасли существует в Соединённых Штатах, где научились сохранять внутреннюю конкуренцию и одновременно обеспечивать кооперацию между тремя ключевыми частными корпорациями: Boeing, Lockheed Martin и Northrop Grumman.

Тем не менее уже сегодня можно подвести предварительные итоги осуществления проекта российского переезда:

• компания «РусГидро» перевезла головной офис и юридический адрес в Красноярск;
• Промсвязьбанк зарегистрировал и перевёл основные функции в Ярославль;
• процесс релокации «Объединённой двигателестроительной корпорации» утверждён;
• компании группы «РЖД» находятся в финальной стадии переезда.

Один переезд равен двум пожарам

Однако полезные для экономики регионов вещи вредны для ключевых предприятий страны.

Во-первых, сотрудники офисов не рвутся уезжать из Москвы. Это касается не только младшего персонала, но и руководителей, которым в столице РФ уютнее и спокойнее.

Отечественные эксперты считают, что в случае принятия нового закона о переезде руководство госкомпаний будет выискивать любые способы остаться в Москве. Теоретически переезд компаний в регионы случится, а практически они останутся в Москве. Уж руководители отмазку найдут.

Не секрет, что в российской столице сосредоточены все центры принятия решений. Поэтому Москва — очень удобная переговорная площадка, в том числе с иностранными гостями. В столицу РФ всё равно придётся постоянно приезжать. В связи с этим в Москве могут остаться небольшие офисные подразделения.

Во-вторых, в результате переезда обязательно возникнут организационные и административные издержки. Потребуются огромные денежные затраты на переезд. Они формируются индивидуально и варьируется от десятков миллионов до нескольких миллиардов рублей.

Переезд Объединённой судостроительной корпорации из Москвы в Санкт-Петербург (не в регионы) в 2019–2021 годах оценивался примерно в 1,5 миллиарда рублей. По оценкам аналитиков, «Русгидро» при переезде в Красноярск потратила минимум 14–16 миллиардов рублей. В эту сумму вошли покупка и ремонт здания, оборудование, мебель, жильё для части сотрудников. Промсвязьбанк при планировании переезда в Ярославль оценивал затраты на строительство офиса примерно в 4,6 миллиарда рублей.

В эти суммы входит масштабный переезд серверов, тяжёлой техники, архивных фондов и офисной мебели. Стоимость междугородних грузоперевозок составляет от 40 до 100 рублей за километр (в зависимости от объёма и тоннажа груза), не считая расходов на профессиональную упаковку и страхование.

Самая затратная часть переезда — релокация и компенсации сотрудникам. Она включает оплату проезда, перевозку личных вещей, подъёмные выплаты, аренду или покупку жилья на новом месте на период адаптации для ключевых специалистов и топ-менеджеров.

При переезде возникнут операционные потери. Это издержки, связанные с временной остановкой бизнес-процессов, настройкой IT-инфраструктуры, расторжением договоров аренды в Москве и открытием офисов в новом городе.

Смена локации работы влечёт крайне серьёзные перемены, связанные с выбором нового места жительства, адаптацией к среде, которая будет уступать Москве по комфорту. На повестке дня возникнет необходимость урегулировать множество вопросов, связанных с налаживанием семейной жизни в непривычных условиях. В результате какая-то часть опытных и высококвалифицированных кадров обязательно будет потеряна.

Стоимость перерегистрации юридического лица, внесение изменений в устав и переоформление лицензий тоже играют свою роль. Услуги профильных юридических компаний под ключ составляют от 250 тысяч рублей и выше.

Учитывая данные обстоятельства, реализация задуманного переезда может быть реализована только в 2030–2035 годах.

Однако в плане Минэкономразвития РФ предусмотрен мягкий вариант миграции, в соответствии с которым возможен перенос лишь части функций компании в регион. В таком случае корпорации смогут открывать на местах лишь отдельные представительства, а не центральные офисы.

Одновременно для части из уже вошедших в список организаций будет предусмотрен более мягкий вариант перемещения — перенос «некоторых их функций» при условии обязательного создания рабочих мест в регионе. Организации смогут открывать в регионах, которые связаны с ведением их производственной и операционной деятельности, не центральные офисы, но отдельные представительства, одновременно создавая социальную инфраструктуру.

В конце статьи стоит привести старинную русскую поговорку: пили, ели, веселились, подсчитали — прослезились. Она означает, что начинавшееся с оптимизмом и приносившее удовольствие дело после финансового подсчёта убытков или итоговых затрат вызывает только разочарование, грусть и сожаление.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.