Очевидно данные стимуляторы партийного роста ("члены партии")остро необходимы в подковерной партийной борьбе и данный партийный "общак" использовался для внедрения твердых политических партийных установок в неокрепшие в партийной борьбе тела. А может это взятки?(а что, раньше брали борзыми щенками, а теперь "членами партии"!!)Малую толику (откат) оставлял себе, а остальное, как и положено,передавал в вышестоящие органы.