Кто такой этот Кабанов? Рассуждения человека далеко от уголовного права. Для ст. 264 УК РФ, управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения является квалифицирующим признаком, а не обстоятельством отягчающим наказание. Так что данные изменения не буду иметь последствий для наказаний по пьяным ДТП.