Главе Минкульта направлено представление об устранении нарушений. Активисты ОНФ обращают пристальное внимание к проблеме, сложившейся в туристической отрасли и опасаются нового витка банкротства турфирм во время активного сезона – новогодних праздников.

Еще в сентябре член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов обратился к генпрокурорe Юрию Чайке с просьбой провести проверку работы подразделений Минкультуры, уполномоченных осуществлять госнадзор за деятельностью туроператоров, и дать оценку действиям ответственных лиц по осуществлению мониторинга деятельности участников туристического рынка. Причиной обращения стали банкротства в летние месяцы 14 туроператоров. При этом никто из ответственных за отрасль чиновников не был привлечен к ответственности.

В ответ на обращение Михаила Старшинова первый заместитель генпрокурора Александр Буксман сообщил, что проверкой выявлена неполнота нормативно-правового регулирования Минкультуры России в сфере туристской деятельности. Полномочия подведомственного министерству Федерального агентства по туризму сводятся к ведению государственного реестра туроператоров, внесение сведений в который носит уведомительный характер. При этом основания для исключения из данного реестра в связи с несоблюдением размера финансового обеспечения и нарушениями прав потребителей туристских услуг законодательно не закреплены.

В ходе проверки также выяснилось, что Министерство культуры не разработало административный регламент проведения федерального государственного надзора в сфере туризма и не определило перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы за нарушения туристического законодательства. При этом в течение 2013-2014 годов Минкультуры вообще не проводило проверки исполнения туроператорами действующего законодательства.

По результатам рассмотрения обращения ОНФ Генпрокуратура внесла министру культуры РФ Владимиру Мединскому представление об устранении нарушений законодательства об основах туристской деятельности.

«Сложилась недопустимая ситуация: турфирмы банкротятся, их клиенты страдают. Чтобы российские граждане благополучно вернулись домой, расходуются огромные средства из федерального бюджета, привлекаются силы МЧС. А чиновники Минкультуры при этом ни за что не отвечают. До сих пор они не обеспечили внесение необходимых изменений в законодательство, не наладили регулирование туристической отрасли, и в результате госконтроля в этой сфере по факту просто нет. А ведь скоро новогодние праздники, а значит, и значительное увеличение потока туристов! Знают ли в министерстве, в каком состоянии находятся туроператоры страны? Не ждет ли нас новая волна банкротств с вытекающими из них проблемами сограждан, застрявших за пределами России?», – отмечает Михаил Старшинов.

Вследствие банкротства турфирм только за июль-сентябрь 2014 года заявленные убытки страховых компаний, по данным Всероссийского союза страховщиков, превысили 4,3 млрд. руб. Ситуация усугубляется тем, что весной 2015 года почти у всех туроператоров заканчивается срок действия договора страхования, но заключать новые на фоне последних событий страховые компании отказываются. Основной причиной этого является как раз отсутствие изменений в законодательстве и госконтроля за туристическими компаниями. А без финансового обеспечения, которым и является договор страхования или банковская гарантия, туристическая компания не сможет вести свою деятельность. Однако банковскую гарантию получить намного сложнее, чем страховой полис, так как обычно банки при этом требуют залог или поручительство, предоставить которые для туроператоров затруднительно.

«Получается замкнутый круг: законодательство не меняется, страховщики не хотят рисковать, туристические компании не получат страховку и не смогут осуществлять деятельность, за этим следует новая череда банкротств. Поэтому просто необходимо ускорить принятие поправок в законодательство, нацеленных на усиление ответственности участников туристического рынка и повышение уровня правовой защиты туристов», – подытожил Михаил Старшинов.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.