Время для проведения экономических реформ в Евросоюзе, намеченных бывшим главой Европейского центрального банка Марио Драги два года назад, истекает. Если блок не справится с этой задачей, его ждет долгосрочный сравнительный спад, и он превратится в аутсайдера на мировой арене, прогнозирует обозреватель Reuters Майк Пикок.

Блок установил конец 2027 года в качестве крайнего срока для реализации ключевых элементов плана Драги, которые включают в себя создание полноценного единого рынка с объединением рынков капитала и энергетических союзов, более широкое совместное заимствование средств и смягчение требований к единогласной поддержке государствами-членами крупных реформ.

Согласно данным Европейского совета по инновационной политике, по состоянию на июль лишь 15,7% предложений Драги были полностью реализованы, а еще около 40% — частично.

Если сосредоточиться на самых радикальных — и, следовательно, самых важных — мерах, таких как единые рынки капитала и энергоносителей, картина выглядит еще хуже. По данным французского аналитического центра Institut Montaigne, ЕС успешно принял законы лишь по 3% из них. Европейская комиссия может продвинуть их только с согласия всех государств-членов — задача непростая.

Предстоящие выборы в Европе могут значительно осложнить ситуацию. На фоне предвыборной борьбы правительства вряд ли захотят отказываться от большей части своего суверенитета, и если на этих выборах появятся лидеры, менее склонные к реформам, интеграционные структуры ЕС могут начать распадаться.

В ожидании выборов

Франция находится в центре внимания в связи с президентскими выборами в апреле. ЕС уже в спешке завершает работу над следующим долгосрочным бюджетом блока на период 2028–2034 годов, опасаясь, что на выборах к власти может прийти крайне правое правительство во главе с Марин Ле Пен. Хотя партия «Национальное собрание» Ле Пен отказалась от планов выйти из ЕС, она все же дала понять, что хочет ограничить вклад Франции в бюджет блока и отказаться от ключевых положений энергетической политики, одновременно восстановив пограничный контроль.

Тем временем в Испании выборы состоятся раньше, чем ожидалось. В понедельник премьер-министр Испании Педро Санчес назначил досрочные выборы на 29 ноября после того, как парламент на прошлой неделе отклонил правительственные указы по жилищным вопросам на фоне значительных общественных протестов.

Голосование в Италии и Польше состоится позже, в 2027 году. Оно может еще больше осложнить усилия по проведению реформ, поскольку лидеры могут неохотно поддерживать потенциально разумные меры реформ, требующие отказа от национального суверенитета, непосредственно перед выборами.

Хотя в Германии правящая коалиция страны находится у власти до 2029 года, растущая поддержка крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD), может затормозить усилия по реформированию в крупнейшей экономике блока.

Германия под руководством канцлера Фридриха Мерца до настоящего времени демонстрировала более амбициозную программу реформ, чем большинство её соседей. После вступления в должность в прошлом году он ослабил «долговой тормоз» Германии — фискальное правило, долгое время сдерживавшее рост. Это позволило значительно увеличить расходы на оборону и создать инфраструктурный фонд в размере 500 миллиардов евро. За этим последовали планы по модернизации электросети страны, а также пенсионные, налоговые и трудовые реформы.

Расходы пользовались популярностью, однако реформы, такие как ужесточение контроля за больничными днями работников и злоупотреблениями социальными пособиями, а также постепенное повышение пенсионного возраста, категорически не приветствуются — о чем свидетельствуют результаты недавних выборов.

«Главный вывод заключается в том, что немцы не хотят реформ и хотят либо остаться в неизменном настоящем, либо вернуться в прошлое», — написал главный экономист ING Карстен Бжески после того, как правящий Христианско-демократический союз (ХДС) потерпел тяжелые поражения на региональных выборах на фоне роста поддержки AfD.

Хотя AfD пока не получила большинства в парламенте и, вероятно, столкнется с трудностями в поиске партнеров по коалиции, ее стремительный взлет за последнее десятилетие и превращение в партию с самым высоким рейтингом в Германии нельзя игнорировать. Особенно с учетом того, что ее популярность может подтолкнуть правящую партию к замедлению реформ, которые, по-видимому, ограничивают национальный суверенитет.

Попытка ускорения

Чиновники ЕС явно торопятся с решением этого вопроса.

«Там, где проекты отвечают стратегическим интересам Европы, нам необходимо значительно ускорить их реализацию», — заявила в прошлом месяце председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в своем ежегодном обращении к Европейскому парламенту «О состоянии Союза».

Тем не менее, похоже, что желание объединить усилия практически отсутствует.

Призыв Драги к расширению совместного заимствования в еврозоне, похоже, уже обречен на провал. Теперь главным испытанием станет то, смогут ли лидеры ЕС создать союз сбережений и инвестиций, а также энергетический союз.

Создание единого рынка капитала могло бы помочь блоку получить доступ к сбережениям домохозяйств ЕС в размере 35 триллионов евро, которые распределены по 27 государствам-членам и зачастую инвестируются за рубежом.

Параллельное стремление к упрощению разрозненной системы регулирования также может принести значительные выгоды. Анализ Международного валютного фонда, проведенный в апреле, показал, что программа реформ может повысить производительность труда в Европе на 20% на протяжении более десяти лет, хотя этот прогноз и основан на ряде оптимистичных предположений.

Ключевым компонентом этой программы повышения конкурентоспособности является энергетическая реформа. По оценкам ЕЦБ, быстрое внедрение искусственного интеллекта может повысить производительность труда в ЕС на 4% в течение десяти лет. Однако строительство и эксплуатация центров обработки данных и инфраструктуры ИИ возможны только при условии бесперебойного потока электроэнергии через национальные границы ЕС по конкурентоспособным ценам.

Президент ЕЦБ Кристин Лагард недавно предупредила, что перед блоком стоит выбор: либо полностью упустить бум искусственного интеллекта, либо оказаться в чрезмерной зависимости от иностранных государств — прежде всего от США и Китая — в плане жизненно важных технологических компонентов.

«Без прогресса разрыв в производительности с США почти наверняка увеличится, производство в ЕС, вероятно, будет еще больше подрываться более дешевыми китайскими конкурентами, и блоку, безусловно, придется продолжать закупать критически важные технологические компоненты за рубежом. ЕС, избегающий рисков, долгое время медлил с реформами, но дальнейшее промедление может оказаться одним из самых рискованных шагов», — заключает автор статьи.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.