Когда президент Соединённых Штатов Дональд Трамп на борту своего самолёта возвращался домой из южнокорейского города Пусана после переговоров с председателем КНР Си Цзиньпином, лимузин китайского лидера устремился в сторону саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Данный исторический момент отражает изменение в борьбе за влияние в регионе, где расположены самые быстрорастущие экономики мира и важнейшие цепочки поставок, пострадавшие от тарифов Трампа.

Решение Трампа пропустить саммит АТЭС соответствует его хорошо известному пренебрежению к глобальным многонациональным форумам и пристрастию к дипломатии один на один, которая может привести к крупным сделкам или интересным заголовкам в прессе.

Однако демонстративное пренебрежение к текущему мероприятию рискует ухудшить репутацию Америки в регионе, где проживает почти 40% населения мира и сосредоточено более половины мировой торговли товарами.

Такой подход резко контрастирует с политикой Пекина, пытающегося взять на себя отвергнутую Вашингтоном роль защитника свободной торговли. В азиатской дипломатии личное присутствие имеет большое значение. Китайский лидер планирует пробыть в Южной Корее до окончания форума в эти выходные, надеясь добиться побед в отсутствие американского президента.

«Нужно практиковать истинную многосторонность, повышать авторитет и эффективность многосторонней торговой системы, ядром которой является ВТО», — заявил Си собравшимся на открытии саммита лидерам 21 страны.

Трампа на саммите заменил министр финансов США Скотт Кеннет Гомер Бессент.

Китайский лидер призвал «обновить международные экономические и торговые правила с учётом меняющихся времён, чтобы лучше защищать законные права и интересы развивающихся стран».

Однако многие азиатские страны с осторожностью относятся к заявленной поддержке Китая, учитывая его мощную оборонительную позицию в регионе, доминирование в обрабатывающей промышленности и готовность использовать экспортный контроль с другими инструментами в торговых спорах.

О чём говорит отсутствие Трампа на саммите АТЭС

Решение Трампа пропустить форум знаменует собой резкий поворот в отношениях Вашингтона с организацией, которую США помогли создать совместно с Австралией в 1989 году в рамках представлений Америки после окончания холодной войны по объединению экономик региона посредством торговли.

В соцсетях Трамп отпраздновал свои переговоры с Си в Южной Корее как встречу «Большой двойки», подчеркнув статус США и Китая как двух крупнейших экономик мира и их роль в «Большой семёрке» и «Большой двадцатке».

Тем не менее на протяжении всей поездки, которая началась в Малайзии с ежегодного саммита Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, куда не поехал Си, Трамп старался подчеркнуть связи Америки с регионом в целом. Американский лидер заявил, что по-прежнему «выполняет миссию дружбы и доброй воли, намерен углубить торговые связи, укрепить общую безопасность и действительно решительно содействовать стабильности, процветанию и миру».

Высокопоставленный представитель США в АТЭС Кейси Мейс объяснил отсутствие Трампа на саммите содружества тем, что графики «не были идеально согласованы, чтобы президент мог присутствовать на всех мероприятиях». При этом спустя несколько часов после возвращения в Вашингтон из турне по Азии Трамп вместе с первой леди устроил в Белом доме ежегодную вечеринку по случаю Хэллоуина. Некоторые аналитики считают такую политику в отношении Азии нецелесообразной.

«Похоже, Трамп не хочет связывать себе руки дисциплинированной и последовательной стратегией», — сказал Associated Press Майкл Грин, работавший в Совете нацбезопасности бывшего президента США Джорджа Буша — младшего, а ныне возглавляющий Центр изучения США в Сиднее.

По словам аналитика Института стратегии национальной безопасности Южной Кореи Го Мён Хёна, пока неясно, подорвёт ли персонализированная внешняя политика Трампа глобальное влияние США.

«Репутация США ухудшится по сравнению с идеалистическим интернационализмом, который долгое время ассоциировался с Америкой в ​​остальном мире. Но пока ещё слишком рано говорить наверняка, действительно ли статус и сила США идут на спад», — уточнил аналитик.

Между тем Китай стремится использовать в своих интересах вызванную политикой Трампа неопределённость посредством дипломатии и проникновения на рынки, имеющие для Пекина большое значение в период замедления роста и обвинений Запада, что Поднебесная способствует возникновению мирового избытка мощностей за счёт дешёвого экспорта.

Перестройка торговой системы — это не просто тактический ход, а долгосрочная стратегия Китая. В его предстоящем пятилетнем экономическом плане обозначены пути «защиты многосторонней торговой системы и содействия более широким международным экономическим потокам».

Премьер Госсовета КНР Ли Цян на саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии подписал обновлённое соглашение о свободной торговле между Китаем и АСЕАН. Как и в случае с АТЭС, контраст с США стал ощутимым.

Шестичасовая серия встреч Трампа на форуме АСЕАН привела к заключению четырёх торговых соглашений. Однако ни одно из них не снизило американские торговые барьеры. Более того, некоторые договоры содержат угрозу увеличения пошлин, если страна углубит отношения с другим государством, «существенно ущемляя интересы США». По мнению экспертов, это явный намёк на Китай.

«Обновлённое соглашение о свободной торговле лишь укрепляет доминирующую позицию Китая в плане регионального экономического взаимодействия», — заявил Reuters соруководитель Программы по Восточной Азии в аналитическом центре Stimson Center Юн Сунь.

Цена свободной торговли

Хотя на саммите АТЭС не ожидается никаких политических прорывов, присутствие Си посылает мощный сигнал, что Китай инвестирует в построение отношений со странами региона. Об этом говорят аналитики.

Премьер-министр Канады Марк Джозеф Карни на первой с 2017 года официальной встрече лидеров Канады и Китая заявил, что рассчитывает на более тесное сотрудничество с Си, чтобы «помочь построить более устойчивую и инклюзивную международную систему».

Ранее на одном из деловых мероприятий саммита Карни констатировал окончание эпохи свободной торговли и инвестиций, заложившей основу послевоенной мировой экономики, которая сейчас переживает один из самых глубоких периодов перемен со времён падения Берлинской стены в 1989 году.

«Ушёл в прошлое старый мир, на котором во многом основывалось процветание наших стран, в том числе и Канады», — пояснил Карни.

При этом канадский премьер-министр дал понять, что Канада откажется от традиционной зависимости от торговли с США. Карни заявил, что в течение следующего десятилетия его государство намерено удвоить экспорт за пределы США. Позднее Си пригласил Карни посетить Китай и добавил, что отношения между двумя странами демонстрируют признаки восстановления после многих лет напряжённости при предшественнике Карни — Джастине Пьере Джеймсе Трюдо.

Однако страны АТЭС опасаются экономического доминирования Китая, его готовности использовать торговые барьеры в качестве оружия и экспортно-ориентированной модели, которая наводняет другие страны дешёвыми товарами. Данное обстоятельство порождает опасения по поводу деиндустриализации.

В октябре Китай сообщил, что значительно ужесточит ограничения на экспорт редкоземельных металлов. Данное заявление вызвало шок и потрясло и без того хрупкие мировые цепочки поставок. По итогам встречи с Трампом сообщалось, что Пекин отложит ужесточение на год.

«Китай — очень мощная и крупная страна с точки зрения экономики. Поднебесная пытается воспользоваться вопросами тарифов США, чтобы сделать вид, будто является защитником или поборником системы свободной торговли. Но в отношении Японии это неправда. Например, в вопросе редкоземельных металлов Китай пытается использовать собственные ресурсы, чтобы навязать свою политическую позицию. Поэтому мы не считаем китайцев сторонниками системы свободной торговли», — заявил представитель МИД Японии Тосихиро Китамура в кулуарах встречи АСЕАН.

Эрик Оландер из проекта «Китайский Глобальный Юг» в интервью Reuters добавил, что стратегия Пекина заключается в том, чтобы за счёт расширения торговли, развития инфраструктуры и логистики цепочек поставок связать данный регион с китайской экономикой до такой степени, что странам станет совершенно невозможно избавиться от зависимости от экономического взаимодействия с Китаем.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.