Президент РФ Владимир Путин поручил правительству организовать регулярный мониторинг доходов бедных граждан. Докладывать о результатах кабинет министров должен будет раз в полгода, но первый такой отчет глава государства ждет уже к началу ноября. Одновременно необходимо обеспечить «реализацию дополнительных мер социальной поддержки», чтобы не допустить снижения реальных доходов бедных и обеспечить их рост, говорится в поручении президента.

В конце 2020 года Росстат официально насчитал в России 17,8 миллионов бедных граждан (12,8% населения). При этом в семьях с детьми данный показатель достиг 23,6%, а в многодетных семьях превысил 44%.

На верном пути

Одной из ключевых помех для борьбы с бедностью в России является отсутствие четкого представления, кого, собственно, считать бедняками и, как следствие, адресной помощи тем, кто действительно в ней нуждается. В результате социальные расходы государства размазываются тонким слоем по достаточно большому числу граждан, при этом бедных сильно меньше не становится, а интернет полнится историями о безработных на Бентли с роскошными квартирами в центре столицы.

Завяленный мониторинг, при должном подходе, как раз может стать той отправной точкой, которая позволит, наконец, упорядочить ситуацию, считает руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве России Константин Ордов. И вполне возможно как средство оптимизации и эффективного управления это будет действенным механизмом решения социальных проблем.

Без такого мониторинга, наверное, никакого адресного финансирования в борьбе с бедностью быть не может. По крайне мере, это звучит вполне убедительно. И если эту задачу с использованием современных информационных технологий и электронного правительства удастся поставить на системную периодическую основу, то это, мне кажется, самый лучший фактор, свидетельствующий о реальном желании, способности и возможности победить бедность в России, — сказал он «Ридусу».

Проблема бедности не случайно особенно остро проявляется в кризис, когда в силу экономических трудностей ресурсы государства ограничены, добавил эксперт. Правда, Россия умудрилась нарастить свой резервный фонд и в период пандемии, когда доходы граждан кубарем катились вниз, а другие страны «раздавали с вертолетов» даже заемные деньги. И это, с одной стороны, наглядно говорит о приоритетах государственной политики. Но, с другой стороны, может объясняться опасениями нецелевого использования средств и роста иждивенческих настроений, допускает аналитик.

В любом случае, наличие инструмента, гарантирующего целевое и эффективное использование денег, поставит вопрос о том, готовы ли власти тратить те суммы, которые однозначно будут определены на основе этого мониторинга.

Потому что пока создается ощущение, что борьба с бедностью для всех — это аналог бездонной бочки, в которую можно закидывать любое финансирование, как в топку паровоза, и все сгорает, а реальной пользы не так много, как хотелось, — сетует эксперт.

По его словам, мониторинг также может дать более полное представление о территориальных, гендерных, возрастных причинах бедности, которые сегодня тоже до конца не определены. И тогда можно будет задуматься, например, уже не только о социальных пособиях, но и о том, каким образом обеспечить миграцию трудоспособных людей из регионов с хронической бедностью туда, где есть потребность в рабочей силе.

И еще важно, чтобы отслеживание доходов бедных граждан не оказалось делом более затратным, чем сама программа их поддержки, предупреждает аналитик. Иногда такая неэффективность надзора в России, к сожалению, встречается.

Сначала экономика

Кстати, о надзоре. В возможностях ФНС России, которая с 17 марта 2021 года получила еще и расширенный доступ к банковской тайне, сомневаться не приходится, а теперь у налоговиков и повод появился для проверки нового функционала — все-таки борьба с бедностью дело серьезное, иронизирует эксперт информационно-аналитического центра компании Hamilton Антон Гринштейн.

Правда бедных в России сильно меньше не становится. В 2019 году бедных россиян насчитывалось около 18,1 миллиона человек, в 2020 году 17,8 миллиона человек. Так что возможно действительно пришло время взять их доходы, а заодно и расходы, на контроль, вдруг бедные и не бедные вовсе. А если все-таки бедные, то для достижения целевых показателей всегда можно немного подкинуть, — рассуждает он.

Но, к сожалению, подобным перекладыванием «с места на место» проблема бедности не решается, подчеркивает аналитик. По его словам, проверенная общемировая практика показывает, что доходы граждан растут при наличии двух условий.

Первое — экономика растет темпами, близкими к общемировым. Мировой ВВП растет со средней скоростью 3−3,5%, российский ВВП — со средней скоростью 0,9% последние 10 лет.

Второе — в обществе нет экстремального «финансового» расслоения. По подсчетам ВШЭ, 89−92% всех финансовых активов, банковских вкладов, наличных сбережений России сосредоточены в руках 3% богатейших граждан.

Что нужно для того, чтобы экономика росла тоже известно, есть западный опыт либеральной экономики, есть китайский опыт, более закрытой экономики с сильным госрегулированием. Нужно только определиться, поставить экономические интересы выше политических, хотя бы на ближайшие 20 лет, и двигаться вперед, не боясь, что в России появится «новая элита», — заключает эксперт.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.