Экс-глава фракции «Единой России» в парламенте Севастополя Вячеслав Аксенов, известный в регионе как представитель группы «народного мэра» Алексея Чалого, назначен руководителем Главного контрольного управления правительства Севастополя (ГКУ).

По мнению некоторых экспертов, глава региона Михаил Развожаев таким образом выполняет поручение президента России Владимира Путина: взаимодействовать с местными элитами. Собкор «Ридуса» разбирался в деталях.

Другие, кстати, напротив, уверены, что кадровые решения обусловлены тем, что выстроить собственную эффективную политическую систему в регионе врио губернатора пока еще не успел.

Назначение

13 января Михаил Развожаев представил нового главу ГКУ на аппаратном совещании правительства.

«Мной принято еще одно кадровое решение. Вячеслав Викторович Аксенов, который всем нам знаком, наш коллега, бывший депутат законодательного собрания, который на протяжении осени работает моим советником и вникал в курс дела, с 14 января приступает к должности руководителя контрольного управления администрации губернатора. Оно продолжает работать в рамках аппарата губернатора, который курирует Светлана Пирогова», — отметил Развожаев и далее обратился к экс-депутату.

«Вячеслав Викторович, как вы сейчас поняли, главная задача у нас — это большие дополнительные средства, которые поступают на ключевые сферы. Денег будет много, работу надо делать быстро. Обычно с этим связаны разного рода неприятности, как со стороны подрядчиков, так и стороны заказчиков. Поэтому ваша главная задача в этом году будет обеспечить эффективное расходование бюджетных средств, чтобы каждая копейка поступила туда, куда нужно. Как это делать организационно, мы с вами отдельно обсудим. Желаю вам удачной работы», — заключил врио губернатора.

Вячеслав Аксенов

Предпосылки и предыстория

Летом 2019 года, сразу после церемонии официального представления, Михаил Развожаев обозначил в разговоре с прессой, что не намерен повторять ошибок своих предшественников и планирует наладить конструктивное сотрудничество с «народным мэром» Алексеем Чалым и его командой.

Первый губернатор Севастополя Сергей Меняйло и второй глава региона Дмитрий Овсянников большую часть времени, проведенного в Севастополе, находились в стадии острого публичного конфликта с Чалым и подконтрольным ему большинством депутатов регионального парламента.

При этом еще летом во время встречи с Михаилом Развожаевым президент Владимир Путин посоветовал врио наладить конструктивную работу с депутатским корпусом. Новый глава региона действительно не ввязывается в конфликты и даже привлек часть команды «народного мэра» к работе в региональном правительстве.

Алексей Чалый

© Алексей Павлишак/ТАСС

Так, в конце сентября 2019-го должность вице-губернатора получили бывший вице-спикер заксобрания Александр Кулагин и экс-сенатор от парламента Ольга Тимофеева. Господин Кулагин проиграл выборы по своему округу, Тимофеева также сошла с предвыборной дистанции. Дело в том, что региональный избирком за ошибки в подписных листах снял с выборов партии «Зеленые» и «Родина», которые в Севастополе были аффилированы с Алексеем Чалым. Причем Ольга Тимофеева тогда вышла из состава «Единой России» и возглавила список «Родины».

Еще один кандидат из команды Чалого, который не смог получить мандат в предвыборной гонке, — Вячеслав Аксенов. Он проиграл округ однопартийцу и нынешней главе парламентской фракции ЕР Татьяне Лобач.

В итоге часть команды «народного мэра» оказалась за бортом политической жизни, но врио губернатора никого из них не оставил без работы.

Примечательно, что господин Развожаев назначил курировать их именно ту сферу, которую они активно критиковали, будучи в представительной власти. Например, господин Кулагин курирует в региональном правительстве медицину и соцзащиту, госпожа Тимофеева культуру и образование, а господин Аксенов, который совместно с Контрольно-счетной палатой (КСП) занимался аудитом бюджетных процессов как правительства Меняйло, так и правительства Овсянникова, теперь контролирует финансовые траты исполнительной власти региона.

Кстати, КСП тоже не осталась без некоего вознаграждения. Для нее за 67 миллионов рублей правительство приобрело 4-этажный особняк в центре города. Причем врио губернатора на недавнем совещании в правительстве призвал подчиненных ускорить процесс оформления всех необходимых документов.

Мнение экспертов

Владимир Путин и Михаил Развожаев

© kremlin.ru

Так что же это? Предвыборная тактика или управленческая слабость? Причинами тесного сотрудничества нового главы региона и представителей команды Чалого «Ридус» поинтересовался у экспертов.

Политолог Иван Чихарев напомнил, что еще летом до выборов нового состава заксобрания президент Владимир Путин во время встречи с Михаилом Развожаевым рекомендовал исполнительной власти работать с местными элитами.

«Вполне вероятно, что он имел в виду „группу Чалого“, хотя так он ее не называет по персоналиям, но намек был дан вполне внятно», — заметил эксперт. По его словам, новое назначение произошло на фоне недавнего визита президента в Севастополь и господин Развожаев таким образом показывает, что он выполняет эту установку. «При этом Вячеслав Аксенов имеет работы в банковской сфере и, работая в заксобрании первого созыва, критиковал исполнительную власть, опираясь на факты», — заключил собеседник «Ридуса».

Политтехнолог Эдуард Журавлев сомневается, что исполнительная власть, назначая на ключевую должность сторонника «народного мэра», пытается сдержать возможную критику накануне предвыборной кампании, скорее наоборот — это стимулирование и консолидация ресурсов в одних руках перед выборами. Тем более что есть пример экс-губернатора Овсянникова, который после избрания сильно изменил управленческий стиль, что вызвало конфликт с группой Чалого.

«Та игра, которую ведет Чалый, та индульгенция, которую он получил, подписав договор о присоединении Крыма и Севастополя, — странная вещь. Все, что делает федеральный центр в Севастополе, делается вопреки классическим канонам теории конфликтов», — поясняет Журавлев.

По его мнению, представители «группы Чалого» в правительстве Севастополя при необходимости могут критиковать действующего главу. Например, по схеме «мы хотим сделать хорошо, а он нам мешает». На данный момент они являются распорядителями бюджетных средств, и накануне выборов это весьма эффективный инструмент.

Михаил Развожаев

© kremlin.ru

Эксперт Центра политического анализа Михаил Захаров в разговоре с «Ридусом» отметил, что вопрос этих назначений неоднозначный. С одной стороны, когда новые губернаторы начинают набирать команду из варягов, это обычно очень не нравится представителям местных элит и провоцирует конфликт. «С аппаратной точки зрения довольно грамотное решение, с другой стороны — к Чалому неоднозначно относятся в федеральном центре, поэтому кадровая ротация на совести губернатора, — поясняет Захаров. —  Хотя кадровый резерв в любом регионе достаточно ограничен, и скамейка запасных довольно узкая, поэтому приходится брать то, что есть, а не то, что хотелось бы».

По мнению политолога, кадровая тактика врио губернатора позитивна и говорит о том, что он хочет соблюсти баланс между элитами. Если вспомнить, что два вице-губернатора из «команды Чалого» курируют социальную сферу, а вскоре предстоят выборы губернатора, то это поможет значительно снизить критику в региональном медиахолдинге, связанном с «народным мэром», так как «сами себя они критиковать не будут». К тому же политолог не исключил, что эти назначения сделаны для того, чтобы дать возможность «команде Чалого» «эффектно потерпеть фиаско».

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.