«Зарплатный вопрос испортил их»: на что будут жить депутаты Севастополя

© Игорь Ставцев/Коллаж/Ridus

© Игорь Ставцев/Коллаж/Ridus

Депутаты заскобрания Севастополя по просьбе врио губернатора Михаила Развожаева отозвали законопроект об утверждении собственных зарплат. Парламентарии практически в полном составе послушно исключили проект из повестки, хотя сами ранее высказывались «за», а сам глава региона, недавно назначенный руководителем региональной ячейки «Единой России» также был не против.

В политической подоплеке «зарплатной» истории разбирался собкор «Ридуса».


Напомним, в 2017 году в пик конфликта законодательной и исполнительной власти экс-губернатор Дмитрий Овсянников на 30% урезал содержании заксобрания и контрольно-счетной палаты в проекте трехлетнего бюджета.

Тогда севастопольские депутаты из группы «народного мэра» Алексея Чалого, возглавляющие комитеты сделали широкий жест и отказались от зарплат, чтобы сохранить аппарат в полном объеме. То же самое сделал и единственный тогда вице-спикер Александр Кулагин, тоже сторонник господина Чалого.

Дмитрий Овсянников.

Дмитрий Овсянников.

© Сергей Мальгавко/ТАСС

Материальный расклад в депутатском корпусе 

Всего в севастопольском парламенте 24 депутата. По откорректированному в начале 2018 года законопроекту, на данный момент зарплата положена спикеру и лидерам пяти фракций. Теперь «эхо» старого конфликта Дмитрия Овсянникова и народного мэра Алексея Чалого проявляется и в новом составе заксобрания. Шесть глав комитетов, один глава комиссии и три вице-спикера снова хотят работать на платной основе.

О том, что прежняя зарплатная практика может возродиться, стало известно сразу после единого дня голосования после избрания второго созыва парламентариев. И новый спикер Владимир Немцев говорил об этом «Ридусу» еще в сентябре, правда не уточнял, когда именно законопроект вынесут на рассмотрение.

Теперь, спустя два месяца после выборов, почти все депутаты парламента стали соавторами соответствующего законопроекта, который в конце прошлой недели внесли для рассмотрения. Политтехнолог Сергей Михайлюк в своем телеграмм-канале рассчитал расходы из городского бюджета на депутатов.

Так для вновь вводимых должностей необходимо 30 млн 573,1 тыс. рублей из бюджета.

Информацию подхватили местные СМИ, и несмотря на то, что ранее все парламентские фракции, включая ЕР, изначально проект закона поддержали, врио губернатора Михаил Развожаев спустя пару дней, как глава местной ячейки партии власти приказал снять его с рассмотрения и отправить на доработку. Такой ход он объяснил решением регионального политсовета «Единой России».

Накануне заседания регионального парламента лидер фракции ЕР и вице-спикер Татьяна Лобач сообщила «Ридусу», что отзыв вызван необходимостью доработать и согласовать увеличение штата заксобрания с Минфином. Кроме того, такой ход позволит избавиться от возможных нареканий со стороны критиков.

19 декабря на пленарном заседании заскобрания фракции ЛДПР, ЕР, КПРФ и «Партии Пенсионеров» единогласно проголосовали за исключение вопроса из повестки дня. Никто из депутатов даже не изъявил желания высказаться по этому поводу. Звучали только формальные реплики поддерживающие позицию господина Развожаева.

Михаил Развозжаев.

Михаил Развозжаев.

© Сергей Савостьянов/ТАСС

Оценка со стороны экспертов 

Политтехнолог Сергей Михайлюк считает, что это серьезная предпосылка конфликта, но напряженность нарастает внутри законодательного заксобрания, а не извне. Ни один депутат на заседании не смог обосновать важность этого законопроекта, а руководитель парламента Владимир Немцев не смогу его отстоять. Причем странно, что-то его отозвали без толковых объяснений со стороны ЕР.

Врио сейчас находится в выгодном свете, и имеет возможность влиять на депутатов с позиции силы. Он понимал, что принятие закона о зарплатах депутатам, в публичном поле может обернуться как против партии власти, так и против него лично, — считает собеседник «Ридуса».

Политолог Иван Чихарев в свою очередь отметил, что работать бесплатно главам комитетов — «непрофессионально». Но при этом, и Развожаев не заинтересован в конфликте с заксом перед выборами. «Думаю, скорее речь идет о технических сложностях и примерно через месяц они будут устранены», — отметил он.

Сомнительно, что история с отзывом законопроекта о депутатских зарплатах станет предпосылкой большого конфликта ветвей власти, считает политтехнолог Эдуард Журавлев. Особенно если вспомнить, что за предысторией с отказом от зарплат стояла группа депутатов «народного мэра» Алексея Чалого. 

«На самом деле власть должна быть профессиональной», — отметил он. За лозунгом не будем платить депутатам, скрывается скорее коррупционная история, когда депутатам не платят зарплату, то ее начинает платить кто-то другой. И то, что Развожаев сначала внес, а потом отозвал законопроект — это ненормально, уверен эксперт. При этом он вскоре законопроект скорее всего пересмотрят, говорит Эдуард Журавлев.

Политолог Борис Межуев считает, что Михаил Развожаев не сумел добиться принятия закона и в итоге не стал за него бороться. Видимо, речь идет о некоторой несбалансированности заксобрания и распределением голосов, а руководство местного парламента не находится в прямом контакте с депутатским корпусом. По мнению эксперта, это следствие противоречивых итогов выборов.

«Не очень понятно, кто проиграл, а кто выиграл. Получилось, что губернатор вроде как торжествует, в результате заксобрание не отражает его приоритеты. Есть явно намечающееся противоречие. Прежнее большинство пошло на позитивное взаимодействие, а сейчас отражается другая конфигурация», — рассуждает господин Межуев.

© sevzakon.ru

По мнению эксперта, ситуация в севастопольском парламенте, в частности история с отзывом законопроекта — следствие сложного элитного расклада. След деятельности на тех, кого уже нет в севастопольской политике — экс-главы реготделения ЕР Дмитрия Саблина и бывшего губернатора Дмитрия Овсянникова. Как политические силы, они оставили свой след и сторонников, и сейчас ситуация в Севастополе напоминает разворошенный муравейник.

После смены главы города и завершения процессов, связанных с выборами нового состава парламента, произошел торг, часть из участников политической элиты какие-то бонусы получила. Но теперь, торг пошел заново и появляется некоторое недовольство. Врио губернатора пока не до конца понимает «кто его, а кто не его», поясняет эксперт. Михаил Развожаев пришел в Севастополь, как человек, который призван смягчить конфликт, и даже смягчил его, но он продолжается уже в другой форме. Губернатору необходимо найти свою базу сторонников, но пока он находится в середине разворошенного муравейника, поясняет эксперт. И если раньше конфликт был четко обозначен региональной законодательной и исполнительной властью, то теперь особой ясности нет. «Выстроить ситуацию в сложившемся политическом пространстве сложно», — говорит Борис Межуев.

Политтехнолог Андрей Перла считает, что это история довольно характерная для России, где большая часть граждан считает, что начальники как сыр в масле катается. 

Трудно сказать, какая линия поведения является в этой ситуации наиболее правильной. Если вы, популист, то вы должны поощрять эти настроения и требовать чтобы депутаты оставались без зарплаты, если реалист, то должны понимать, что качественная и эффективная работа не может быть бесплатной. И в этом случае зарплата должна выплачиваться не только главе законодательного собрания, — рассуждает эксперт.

У врио положение сложное, чем у просто губернатора, так как каждую минуту он должен думать о том, что избиратель должен его поддержать и популярность для него важнее эффективности. В Случае с севастопольским врио, ему нужно поддерживать популистские инициативы, и вместе с тем нельзя портить отношения с заксобранием, потому что за его депутатов избиратели уже проголосовали. «Как говорил Салтыков-Щедрин, положение хуже губернаторского», — резюмировал политтехнолог.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (0)