Фонд национального благосостояния могут инвестировать за границу

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

Министр экономики Максим Орешкин выдвинул идею «экспатриации» российского Фонда национального благосостояния. Проще говоря — инвестировать средства ФНБ в зарубежные проекты.

Такими проектами, по мнению министра, могут стать выплаты зарубежным компаниям, чтобы те покупали российские товары; локализацию российских компаний в других странах; создание сервисных центров за границей, где бы обслуживалась российская техника.


Объем ФНБ на 1 сентября составлял 5,16 трлн рублей, или 75,8 млрд долларов.

Бюджетному кодексу РФ предложения Орешкина не противоречат, но они вызывают вопросы на уровне здравого смысла:

1) Платить иностранным покупателям за покупку российских товаров? Получается, что российская продукция никому даром не нужна, раз за ее покупку приходится еще и приплачивать?

2) Поощрять российские бизнесы создавать предприятия вне России? Тогда зачем было огород городить с повышением НДС, созданием технопарков и прочими попытками подстегнуть рассыпающуюся экономику именно внутри страны?

Со всеми потрохами

Сами по себе предложения Орешкина не являются каким-то открытием Америки; и то и другое — это общемировая практика, сказал «Ридусу» эксперт-экономист Института современного развития Никита Масленников.

Такие формы поддержки национальных экспортеров применяют все страны, потому что импортеры всегда занимают позицию „если вы хотите, чтобы я купил именно у вас, заплатите мне за это“. И продавцы на это идут — потому что такие сделки позволяют работать национальным производителям, платить зарплату работникам. Это именуется „экспортное кредитование“, — говорит эксперт.

В 2017 году Россия (через Росэксимбанк и ЭКСАР — экспортное страховое агентство) потратила на экспортное кредитование около 60 млрд рублей, в этом году планируется на те же цели потратить около 100 млрд.

Никакой революции в предложениях Орешкина поэтому нет. Вопрос в том, надо ли для достижения этих целей потрошить именно ФНБ, говорит Масленников: средства ФНБ можно было бы с большей пользой потратить на финансирование внутренних нужд, в первую очередь — Пенсионного фонда.

Инвестировать же эти средства за рубеж в нынешних условиях несет в себе большой риск их просто потерять, опасается он:

На мировую экономику очень зримо надвигается очередной кризис, который, по расчетам, может разразиться к конце 2019 года. Зачем же вбрасывать свои деньги в зарубежные проекты в период мировой рецессии?

Промышленно-пищевая цепочка

Нет ничего криминального и в предложении поддержать российские компании в локализации производства вне пределов России, продолжает Масленников.

Современная производственно-технологическая кооперация немыслима без участия национальных компаний в производственном процессе за пределами национальной юрисдикции. Немецкие, южнокорейские, американские автофирмы, к примеру, создают же свои подразделения на территории России. Это нормальное мировое разделение труда, — напоминает он.

У того же «Мерседеса» поставщики находятся более чем в полусотне стран — таким образом, эти десятки компаний встроены в транснациональную продуктовую цепочку. Российские компании не составляют какого-то исключения.

В силу самых разных причин — транспортной доступности, цены кредитов, налоговых режимов и т. д. — может быть выгоднее создать производство за пределами России и получать свою долю в этих цепях добавленной стоимости. Эта доля возникает из-за того, что вне России производство может быть просто эффективнее, — указывает экономист.

Да, налоги такие компании будут платить по месту физического пребывания их заводов. Но чистую прибыль они все равно будут репатриировать в РФ, а кроме того, налог на прибыль платится такими компаниями на родине.

К тому же сам факт участия в такой цепочке дает компаниям технологический опыт, освоение новых продуктовых линеек, легальное получение интеллектуальной собственности, которую не получается произвести внутри страны.

Заграница нам поможет

Если предложения Максима Орешкина будут осуществлены, российской экономике от этого будет только польза, уверен главный экономист Фонда экономических исследований «Центр развития» ВШЭ Валерий Миронов.

Экспортное кредитование — это распространенный инструмент поддержки отечественного производства в странах с неразвитым внутренним рынком. Россия именно такой страной и является: у нас слишком слабый внутренний спрос для того, чтобы поддерживать стабильное развитие промышленных предприятий. У российской промышленности не хватает внутренних инвестиций. Поэтому стимулирование внешнего спроса покрывает этот разрыв, — объяснил он «Ридусу».

Эта же проблема — слабый внутренний спрос, низкая покупательная способность населения — вынуждает правительство воздерживаться от строительства новых предприятий на территории РФ и поощрять их создание за ее пределами.

В условиях длительной стагнации непонятно, какие отрасли экономики будут востребованы через несколько лет, поэтому вкладываться в их создание или развитие фактически вслепую очень рискованно. То ли мы будем подстраиваться под спрос из Китая, то ли из Европы. А экспортное кредитование позволяет увеличить обороты существующих предприятий без риска вложиться в тупиковые проекты, — говорит Миронов.

Иностранные покупатели могут стать тем звеном, за которое можно будет вытянуть всю цепь. По той же причине очень нужно поощрять российские компании создавать производства или сервисы за границей.

Хорошим уроком для российского правительства стала история с закупкой Мексикой самолетов SJ-100, напоминает эксперт.

Мексиканцы сперва закупили эти самолеты, затем решили от них отказаться, потому что их было очень сложно обслуживать, находить для них запчасти. Ведь производитель „Суперджетов“ не озаботился созданием инфраструктуры постпродажного обслуживания своей техники. Поэтому предложение Орешкина вложиться в создание сервисных центров за рубежом тоже очень здравое, — заключает эксперт.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (3)

  • Small b5157f2244
    Галина Мельникова19 сентября 2018, 17:06

    Создавать отечественное производство за рубежом -это ли не безрассудство!? Вывозить опять деньги за рубеж-сейчас разумно?! А где гарантии? С нынешним отношением к России Запада. Максим Орешкин точно заботится о благо для страны или его интересуют,волнуют совсем другие проблемы?