Раздел России на 14 частей — зло или благо?

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

Предложение Минэкономразвития о делении России в дополнение к существующим федеральным округам еще и на экономические макрорегионы продолжает начатую в РФ в первые же месяцы после распада СССР административную реформу.

Она же вызывает в памяти фразу «Новое — это хорошо забытое старое». Потому что предлагаемая структура макрорегионов практически один к одному совпадает с существовавшим в РСФСР экономическом зонированием.


Сейчас МЭР предлагает вернуться к этому делению в границах РФ — на Дальний Восток, Северный Кавказ, Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский районы.

Что-то похожее еще в 1990-х годах неоднократно предлагал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он указывал, что в Российской Федерации слишком много субъектов и это лоскутное одеяло было бы правильнее сшить более крупными кусками.

Одеяло убежало

Профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ Наталья Зубаревич уверена в том, что предлагаемая схема зонирования не окажет никакого влияния на экономическое развитие страны, ни позитивного, ни негативного.

Деление на макрорегионы — это реинкарнация существовавшего в СССР деления на экономические районы, только более дробная. И та и эта схемы отражали объективно сложившиеся инфраструктурные связи внутри этих регионов, но никогда не оформлялись административно. В документах Госплана, к примеру, эти районы почти никогда не употреблялись, и то, что сейчас предлагает Минэкономики, — это тоже не более чем намерение формализовать сложившиеся реалии, но никак не попытка их администрировать, — сказала она «Ридусу».

Профессор не разделяет опасений, что принятие схемы макрорегионального деления растащит единое «экономическое одеяло» России на куски. Такое опасение, в частности, высказал полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло.

Он считает, что при подобном дроблении произойдет ослабление интеграции межрегиональных процессов, усилятся проблемы развития сибирских регионов, нарушатся и так достаточно сложные, но единые для всех субъектов округа условия хозяйствования и жизнедеятельности.

Глупости все это. Эти экономические районы уже сейчас существуют в реальности, разве они каким-то образом растаскивают единое пространство на части? Что изменится от того, что и так существующие в реальности тяготеющие друг к другу экономические кластеры формально обозначат на карте? У меня вообще есть ощущение, что идею экономических районов придумали для того, чтобы кто-то писал про это школьные учебники и диссертации, — говорит эксперт.

Три карты, три карты

Без карты, по одним лишь названиям, остается непонятным, как могут функционировать предлагаемые макрорегионы, говорит кандидат географических наук Сергей Рогачев.

Почему так важно посмотреть на карту? Потому что станет понятным, совпадают ли границы мккрорегионов с границами федеральных округов, или где-то одно делится другим на части. Вообще же федеральные округа создавались так, что они почти полностью совпали с округами военными, — то есть экономические связи между регионами при этом никак не учитывались, — сказал он «Ридусу».

В качестве примера такого неудачного административного формирования Рогачев приводит Уральский ФО — который, по его мнению, совершенно искусственно объединяет в себе регионы, экономически друг к другу не тяготеющие.

Примерно таким же искусственным экономическим районом был в РСФСР Волго-Вятский район, напоминает он. Никаких реальных связей внутри него не существовало, но кому-то в Госплане СССР очень хотелось сделать миллионный Нижний Новгород (тогда Горький) экономическим балансиром Москвы в европейской части России. Однако до самого распада СССР этот город так и не смог сделаться центром экономического притяжения окружающих областей.

Что же касается Сибири и Дальнего Востока, то, добавляет Рогачев, там экономическое районирование до сих пор не сложилось, это «целинные территории» с точки зрения экономической географии.

Регионально говоря

Экономическое зонирование вообще, откровенно говоря, довольно волюнтаристское занятие, продолжает эксперт. Ведь в той же РСФСР экономические районы не имели никаких полномочий, никаких органов управления, и в Госплане их вспоминали только для сбора статистики.

Возьмите такую экономическую сверхдержаву, как США. Наши географы иногда „по привычке“ делят США на „макрорегионы“ — Новая Англия, Средний Запад, Тихоокеанское побережье и т. д. Но сами американцы, насколько я знаю, про такое деление ничего не слышали — в Штатах никогда не было попыток провести внутренние экономические границы. Там все торгуют со всеми, центры тяготения постоянно появляются и исчезают, и провести какое-то долгосрочное районирование просто невозможно, — говорит он.

Тем не менее в территориально маленьких Франции или Испании центральные власти предпринимают попытки экономического зонирования, также исходя из объективно сложившихся экономически внутренне связанных территорий.

Но если во Франции и Испании центральные власти таким образом перекладывают на плечи своих «макрорегионов» заботы о финансировании проектов, которые интересны только в границах этих регионов, то каковы в этом смысле задумки МЭР, на сию минуту непонятно.

Будут ли даны макрорегионам полномочия распределять финансовые потоки, и если да, то как это будет администрироваться? Будут ли созданы при каждом из таких макрорегионов должности какого-то их представителя, или эти вопросы останутся в ведении представителей президента при соответствующем ФО? Тут возможны разные схемы, и предложенные Минэкономики новшества пока ответа на эти вопросы не содержат, — подытоживает Рогачев.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (2)

  • Small default
    Олег Хоруженко27 августа 2018, 16:14

    Вот главный вопрос, который интересует МЭР: "Будут ли даны макрорегионам полномочия распределять финансовые потоки, и если да, то как это будет администрироваться? Будут ли созданы при каждом из таких макрорегионов должности какого-то их представителя,"...
    Т.е. главный вопрос, кто будет распределять деньги и тут желающие есть, на административные должности тоже, видно, подобраны "президенты" . Таким образом вопрос будет ли польза или нет, никого, как видно, не интересует. Главное - штат представительных бездельников с правом делить шкуру не убитого медведя, а драть её будут с центра.

  • Small 1e47ad4f01
    Галина Комзина27 августа 2018, 16:45

    Ну почему Москва расширяется,а регионы вымирают?Так не должно быть!Регионы уже ненавидят Москвичей!Ужас!Страна раздроблена!Ещё один пук-и нет единой,непобедимой!

Журналистке КП запретили ходить за продуктами из-за карантина по COVID-19

© facebook.com

© facebook.com

Корреспондент «Комсомольской правды» Дарья Асламова, вернувшаяся в Москву из рабочей командировки из Китая, оказалась на строгом карантине, по условиям которого не может выйти даже в поликлинику или продуктовый магазин.

Как сообщает наша коллега, в аэропорту всем пассажирам, прибывшим из Пекина, выдали постановление главного санитарного врача города Москвы, с которым она не успела в подробностях ознакомиться и вынуждена была подписать его сразу же под натиском сотрудников аэропорта. Только на следующее утро она узнала, что в течение следующих двух недель не сможет «посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места, пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами, кроме совместно с ней проживающих».


© facebook.com

В результате, по словам Асламовой, сейчас она не может даже выйти в супермаркет за продуктами: в магазин постановление выходить запрещает, служба доставки отказывается посылать курьеров к проходящим карантин гражданам, а дочь, с которой журналистка проживает вместе, уехала в отпуск.

«Проблему решить удалось только с помощью добрых людей, которые сказали, что привезут продукты и поставят под дверь», — сообщила «Ридусу» Асламова.

Журналистка отметила, что ничего не может сделать сама: в аэропорту она повредила ногу, но не может поехать в поликлинику, чтобы сделать рентгеновский снимок.

За нарушение условий карантина постановление главного санитарного врача грозит не только административной ответственностью по статьям 19.4 и 19.5 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля», но и уголовной — по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»:

«Нарушение этих правил грозит мне не только административными штрафами. Я подпадаю под уголовный кодекс. Если я выйду на улицу и случайно кого-то заражу, наказание до года тюрьмы. А если этот человек, не дай Боже, умрет, наказание до пяти лет тюрьмы. Абсурдно все. Я с ужасом подумала о своих спутниках, подписавших этот документ, которым предстояло еще добраться до своих городов!"
Дарья Асламова считает, что такие жесткие меры по «домашнему аресту» прибывших из КНР людей в своих квартирах московские власти приняли для экономии на их содержании в больницах.

«Если человек помещен на карантин в больнице, ему вынуждены выделить койку, закрытую палату, кормить его, заботиться о нем. А тут очень выгодно — пригрозил всем, помахал пальчиком, сказал, что «если что, мы вас посадим», и больше никто ни за что не отвечает. При этом никто ничего об этом не объяснял», — добавила корреспондент.

Асламова рассказала также, что транзитные пассажиры, которым нужно ехать из Москвы в свои города, оказываются в сложном юридическом положении. Карантинный режим строго запрещает им покидать свое жилье, но они даже не доехали до него.

«Это лишение всех прав непонятно на каком основании. Мы прилетели из Пекина, а не из Ухани, у нас ни у кого не было температуры, нас проверили, взяли анализы. Можно было предписать нам ходить в масках, как это делается в Пекине», — считает журналистка.

Сообщение Асламовой в Facebook вызвало смешанную реакцию. Многие комментаторы отозвались сочувственно и предлагали Дарье свои услуги по доставкам еды, но часть из них поставила ее слова под сомнение.

Ранее мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что на 21 февраля из-за угрозы коронавируса COVID-19 постановления столичных властей о двухнедельной изоляции получили около 2,5 тысяч человек: «На практике это значит, что любой приехавший из Китая человек должен две недели не выходить из дома или гостиницы».

23 февраля в карантин в Казани прибыли восемь россиян с лайнера Diamond Princess, трое из которых заражены коронавирусом. По данным vostokmedia.com, еще семь российских пассажиров корабля проходят карантин во Владивостоке.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (0)

  • Small default
    Олег Хоруженко27 августа 2018, 16:14

    Вот главный вопрос, который интересует МЭР: "Будут ли даны макрорегионам полномочия распределять финансовые потоки, и если да, то как это будет администрироваться? Будут ли созданы при каждом из таких макрорегионов должности какого-то их представителя,"...
    Т.е. главный вопрос, кто будет распределять деньги и тут желающие есть, на административные должности тоже, видно, подобраны "президенты" . Таким образом вопрос будет ли польза или нет, никого, как видно, не интересует. Главное - штат представительных бездельников с правом делить шкуру не убитого медведя, а драть её будут с центра.

  • Small 1e47ad4f01
    Галина Комзина27 августа 2018, 16:45

    Ну почему Москва расширяется,а регионы вымирают?Так не должно быть!Регионы уже ненавидят Москвичей!Ужас!Страна раздроблена!Ещё один пук-и нет единой,непобедимой!