Институт экономики роста им. П. А. Столыпина и уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов подготовили предложения по законодательному регулированию оборота криптовалют в России. По их словам, это первая попытка представить комплексный проект законодательных инициатив в данной сфере. Он уже направлен в ЦБ, Госдуму, Правительство РФ и Сбербанк.

Необходимо определить в законодательстве понятие криптотокенов, урегулировать статус криптовалют и первый контур обмена (обмен криптовалют на национальную и иностранные валюты), а также создать «регулятивную песочницу» для проработки новых финансовых технологий, таких, как ICO, майнинг, смарт-контракты, считают авторы концепции.

«Регулирование криптовалют не должно служить фискальным целям, налоги — не главное. Результатом правового урегулирования должно стать стимулирование развития национальной юрисдикции, инновационных технологий, сопутствующих развитию рынка криптовалют (в частности, использование технологии блокчейн)», — говорится в проекте к обсуждению, который был представлен на пресс-конференции в пятницу.

В документе предлагаются следующие формулировки основных понятий:

Блокчейн — выстроенная на основе заданных алгоритмов в распределенной базе данных последовательность блоков с информацией о совершенных в такой базе или с использованием такой базы операциях.

Токен — запись в реестр блоков транзацкий (блокчейн), которая может подтверждать наличие у держателя записи прав на объект гражданских прав.

Майнинг — деятельность, направленная на обеспечение функционирования реестра блоков транзакций (блокчейн), путем создания в таком реестре новых блоков с информацией о операциях.

Криптовалюта — имеющее денежную ценность платежное средство, не номинированное в валюте РФ или иностранных государств, создаваемое и передающееся с использованием реестра блоков транзакций (блокчейн), используемое неограниченным кругом лиц для совершения сделок.

Соответствующие поправки предлагается внести в Федеральный закон 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и федеральный законе «О валютном регулировании и валютном контроле».

Согласно проекту, криптовалюты в целом не допускаются к сделкам купли-продажи, оплате работ и услуг, иным сделкам ГК РФ: все это осуществляется только в национальной валюте.

Сами криптовалюты делятся на две категории — гарантированные и иные. Первые допускаются к обмену на рубль и иностранные валюты. Он возможен через банки и операторов национальной платежной системы. Претендовать на такой статус смогут только криптовалюты, имеющие оператора или центр эмиссии. На начальном этапе они отбираются Банком России, позднее эту функцию могут взять на себя электронные площадки обмена криптовалют (биржи), как это сделано, например, в Японии.

Все остальные могут «копаться» лишь в «регулятивной песочнице», где будут тестироваться новые, еще не описанные в законодательстве, финансовые операции и виды деятельности. При этом регулирование самой «песочницы» должно быть гибким, и ее не надо ограничивать территориальными границами.

Прообраз такой песочницы — ICO-генератор — команда Титова уже создала несколько месяцев назад, чтобы привлекать в реальный сектор экономики инвестиции в криптовалютах.

ICO — самый сложный инструмент для регулирования, отмечают авторы концепции. Это многообразное явление, не имеющее единых стандартов. Под ним подразумеваются рекламные и краудфандинговые кампании, займы, полноценное распределение управления и дохода компаний (аналог IPO) и другие механизмы, в результате которых выпускаются токены различной природы. Задача регулирования — сделать так, чтобы в рамках ICO не появлялось мошенничества и жульничества.

Независимо от статуса, все криптовалюты должны будут отвечать требованиям идентификации участников рынка криптовалют и соблюдать законодательство о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

По версии «столыпинцев», вознаграждение, получаемое от майнинга в своих интересах частными лицами, не должно быть объектом налогообложения. Для тех, кто занимается этим делом всерьез, создавая пулы майнеров, фискальная нагрузка целесообразна. Ее уровень должен быть сопоставим с другими бизнесами, но приемлемым для того, чтобы предприниматели в данной сфере захотели легализоваться. При этом отдельно придется разрабатывать систему администрирования таких налогов.

Остается еще достаточно широкое поле для дискуссий, много спорных вопросов, отмечают авторы проекта. «Но главное — двигаться вперед»! — напоминает Борис Титов.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.