С момента появления в законодательстве России термина «иностранный агент» (в качестве такового обязаны регистрироваться некоммерческие организации, ведущие политическую деятельность и одновременно получающие денежные средства из-за рубежа) в публичном пространстве не затихает спор о правильности и эффективности подобной меры.

Либеральная общественность утверждает, что зваться «агентом» унизительно. В ответ им справедливо возражают, что подобная практика принята во многих развитых странах, а возражения лежат скорее не в рациональном, а в эмоциональном поле.

Периодически вспыхивают скандалы: одни организации признаются «иностранным агентом» по решению Минюста, на других за неисполнение требований законодательства налагается штраф, третьи ликвидируют НКО, попутно обвиняя государство в давлении на третий сектор.

«Это не мы, это НКО»

На самом высоком уровне дискуссия вокруг статуса НКО велась 8 декабря в ходе встречи Владимира Путина с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Тогда к главе государства обратилась член СПЧ Наталия Евдокимова, которая назвала «просто абсурдной» ситуацию с включением в реестр иноагентов ряда некоммерческих организаций, в частности занимающихся борьбой со СПИДом.

Выслушав выступление Евдокимовой, которая в пылу выгораживания НКО допустила «оговорку по Фрейду», назвав общественно полезные услуги «общественно платными», глава государства поведал правозащитникам о том, что ситуация с некоммерческими организациями не так проста, как может показаться. Да, они выполняют многие полезные обществу функции, но зачастую являются проводниками скрытого влияния на общественно-политическую жизнь страны со стороны иностранных элит и спецслужб:

Я с одним из своих коллег недавно беседовал как раз по поводу нашего влияния на какие-то политические процессы за рубежом, я ему говорю: «А вы что делаете? Вы постоянно вмешиваетесь в нашу политическую жизнь». А он мне говорит: «Это не мы, это общественные некоммерческие неправительственные организации». Я говорю: «Да? А вы же им платите и инструкции пишете». Он мне говорит: «Какие инструкции?» Я говорю: «Да я же их читаю».

По словам главы государства, принятие закона об «иностранных агентах» изменило принципы, по которым западные государства работают с проводниками их интересов в России:

Как только у нас вышел закон, ограничивающий такое финансирование в рамках политической деятельности в стране, появились организации, которые не подпадают под эти ограничения. Cразу же были приняты решения в органах, которые финансируют эту деятельность, сосредоточить своё финансирование на тех, кому разрешено, но с соответствующим влиянием на их практическую деятельность в стране. В данном случае — в нашей стране.

«Мы не можем такого допустить у себя в России и никогда не допустим», — резюмировал Владимир Путин, поставив точку в обсуждении политической деятельности НКО, получающих денежные средства из-за рубежа. Слова президента РФ можно расценивать не только как констатацию принципа обеспечения национальной безопасности и суверенитета, но и как руководство тщательным образом отслеживать подобную деятельность.

Под маской блага и добра

«Владимир Путин не просто так обозначил тот факт, что иностранные спецслужбы сегодня предпочитают работать через НКО-агентов с максимально гуманистической направленностью, помогающих больным ВИЧ, туберкулезом, малярией и так далее, — рассказал „Ридусу“ политолог Владимир Киреев. — Это весьма удобно, ведь закрыть фонд, который формально не зарабатывает на людях, а лишь стремится помочь обездоленным, рука не поднимется. Плюс ко всему в случае любых проверок со стороны правоохранительных органов, откуда и на что идут деньги через благотворительную организацию, „демократическая“ пресса Европы и Америки поднимет шум и обвинит власти в тоталитаризме и нарушении всевозможных международных прав и свобод».

По словам Киреева, подобные организации, используемые западными спецслужбами как прикрытие, существуют во многих странах мира. В них стекаются средства для агитации и организации различных оппозиционных или антиправительственных акций:

Финансовая ячейка «в тылу» страны с неугодным режимом — это необходимый фундамент будущего подполья или даже диверсионной работы,отмечает эксперт.

При этом, по словам политолога, если говорить о России, то большое количество «мягко говоря, сомнительных организаций, к которым следовало бы присмотреться» сегодня действует в Москве, Петербурге, на территории Сибири и, возможно, Крыма.

Как рассказал «Ридусу» информированный источник, минувшей осенью в некоммерческих организациях полуострова, получавших иностранное финансирование, были проведены комплексные проверки. 

В списке, с которым ознакомился корреспондент «Ридуса», фигурируют благотворительный фонд «Надежда и Спасение» (получивший средства «Глобального фонда по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией» в размере 9,4 млн рублей), АНО социальных услуг «Пациенты Крыма» (3,2 млн руб.), АНО «Молодежный центр женских инициатив» (5,5 млн руб.), Севастопольская региональная общественная организация социальных проектов «Гавань Плюс» (0,5 млн руб.).

В результате проверочных мероприятий сотрудниками контролирующих органов были выявлены нарушения противопожарного режима, а также ряд нарушений условий аренды помещений, кроме того, налоговой службе республике было выдано предписание провести проверку финансовой документации. На данный момент ни одна НКО в республике не имеет статуса «иностранного агента», однако совершенно не очевидно, что ситуация вскоре не поменяется.

Благотворители с подвохом

На минувшей неделе жители Симферополя могли встретить на улицах активистов, распространявших информационные листы благотворительного фонда «Надежда и Спасение» — зарегистрированной в Крыму некоммерческой организации, целями которой являются содействие оздоровлению общества и профилактика распространения ВИЧ/СПИД.

«Мы приглашаем всех неравнодушных граждан с целью объединения и доведения до руководства органов власти полуострова проблемных вопросов социально-незащищенных слоев населения с целью выработки управленческих решений», — гласил текст листовок, которые раздавались прохожим. В них также указывалось, что работа центра направлена на «лоббирование проектов по недопущению эпидемии в регионе» и освещение деятельности на уровне исполнительной власти республики, а также приводились контактные данные организации.

Казалось бы, ничего настораживающего, хоть глаз и цепляется за слова «лоббирование», «доведение до руководства», «выработки управленческих решений» — слишком уж это отдает политикой. Но стоит лишь зайти на сайт организации, как подозрения усиливаются.

Веб-сайт работает в рамках проекта «Преодоление эпидемии ВИЧ в АР Крым» (направление «Региональный информационно-ресурсный центр по вопросам ВИЧ/СПИД в АР Крым») при финансовой поддержке МБФ «Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине,гласит шапка сайта «Надежды и Спасения».

Автономная республика Крым — официальное название региона в то время, когда он входил в состав соседней Украины. Какое отношение Крым имеет сейчас к соседнему государству? Быть может, сотрудники благотворительного фонда зарегистрированного на территории России, чего-то не знают, не в курсе прошедшего в 2014 году референдума? Или же наоборот, таким ненавязчивым образом призывают к нарушению территориальной целостности РФ, попутно получая за это «финансовую поддержку»? Но в таком случае это и вовсе является уголовным преступлением.

В Крыму благотворительный фонд «Надежда и Спасение» действует с 1998 года, в январе 2015 года он был перерегистрирован в соответствии с требованиями российского законодательства. Соучредителями организации выступили Александр Ганул (в настоящий момент является президентом фонда) и Александр Яцюк. В прошлом региональный координатор «Международного альянса», Яцюк также не чужд и бизнеса. По данным ЕГРЮЛ, он на сегодняшний день возглавляет некое ООО «Меркурий», занимающееся арендой и управлением имуществом.

Владеет фирмой он на пару с киевской компанией «Ризза Инвестмент», причем если финансовая доля Яцюка в «Меркурии» всего 10 тысяч, то украинское ООО внесло в уставный капитал целых 61,1 млн рублей. Финансовые результаты деятельности «Меркурия», впрочем, не впечатляют: за 2015 год компания не показала выручки (не говоря уже о прибыли), ее чистый убыток составил 113 тысяч рублей. Что же касается «Риззы Инвестмент», о ней никакой существенной информации найти не удается; складывается впечатление, что фирмы — пустышки, используемые не для уставной, а некой иной, непубличной деятельности.

Согласно ЕГРЮЛ, «Надежда и Спасение» осуществляет предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (код 88.10) и деятельностью по уходу с предоставлением проживания (код 87.90).

На сайте организации, впрочем, ни о каком уходе и проживании не говорится; там, как и в информационных листах, ныне сказано, что целями организации являются содействие оздоровлению общества, профилактика распространения ВИЧ/СПИД и предоставление доступа к медицинским, социальным и иным услугам для больных.

Вместе с тем до самого недавнего времени интернет-страничка фонда была несколько более информативной: в частности, там говорилось, что Александр Яцюк занимается лоббированием проектов негосударственных организаций в исполнительной власти, а сам фонд ведет не только лоббирование образовательных программ и информационных кампаний, но и содействует организации визитов и сопровождает важных визитеров. 

Почему же утром 29 октября 2016 года данная информация вдруг внезапно пропала с сайта? Не потому ли, что «важными визитерами» в «Надежде и Спасении» называют представителей агентства USAID, деятельность которого запрещена на территории РФ?

«Черный нал» от USAID

Как выяснил «Ридус», фонд «Надежда и Спасение» действительно обладает довольно тесными связями с запрещенной в России американской организацией. Первый канал — фонд «Альянс-Украина», в рамках программы которого и существует крымский фонд. На сайте «Альянса» так и сказано: организация начала свою работу «в конце 2000 года в форме проекта международной технической помощи в рамках Трансатлантической инициативы по профилактике ВИЧ-инфекции при поддержке Агентства США по международному развитию».

Но этого мало, «Надежда и Спасение» напрямую получает гранты в рамках специальной программы PEPFAR (President's Emergency Plan for AIDS Relief), реализацией которой через Глобальный фонд борьбы с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией занимаются, в том числе, министерство обороны США и опять-таки Агентство по международному развитию (USAID).

Все как говорил Владимир Путин:

Финансирование выделяется из бюджета, иногда камуфлируется, деньги, конечный источник, — бюджетные, потом они поступают по различным каналам даже вроде бы как в негосударственные организации, а уже оттуда поступают за границу, не только в Россию, но и во многие другие страны.

Детальная информация о перечисленных средствах содержится в отчетах о предоставлении грантовой поддержки UKR-011-G08-H (Building a sustainable system of comprehensive services on HIV prevention, treatment, care and support for MARPs and PLWH in Ukraine), UKR-011-G09-H (Building a sustainable system of comprehensive services on HIV prevention, treatment, care and support for MARPs and PLWH in Ukraine), UKR-C-AUA (Investing for impact against Tuberculosis and HIV) и UKR-C-AUN (Investing for impact against Tuberculosis and HIV).

Судя по зафиксированным в документах цифрам, всего за прошедшие два с лишним года четыре некоммерческие организации получили из-за океана порядка одного миллиона долларов, причем часть из этих средств была передана в наличной форме (о чем в отчетах имеются специальные пометки). Здесь и наш благотворительный фонд, и другие крымские организации, которые уже попадали в поле зрения надзорных органов республики. Похоже, попали-таки не зря.

Как следует из документации, с 2014 года по 2016 год благотворительный фонд «Надежда и Спасение» (Hope and Salvation) получил 681 тысячу 770 долларов США (из них более трети, $254577 — наличными). За этот же период АНО «Молодежный центр женских инициатив» получила от грантодателя 351383 доллара (наличными $128201). Некоммерческая организация «Твоя Победа» начала получать средства с апреля 2015, за год ей было направлено $107404 ($57266 наличными). НКО «Пациенты Крыма» получала грантовые средства в 2015 году ($70895, из которых наличными — $10346), а «Гавань плюс» — в 2014 и 2015 ($33300 и $702 соответственно). Судьбу еще $123522 долларов перечисленных в Крым, отследить не представляется возможным (в документации лишь содержатся упоминания о неких «крымских получателях»).

Впрочем, и без этого идентифицированные платежи даже с учетом курсовых изменений существенно превышают те суммы, о которых было известно крымским силовикам. И деньги эти по факту приходят в Россию от организации, деятельность которой в стране уже четыре года как запрещена.

«Агентство оранжевых революций»

Согласно уставу, официально правительство США через USAID и подконтрольные ей организации способствует «развитию экономики и демократии, здравоохранения, содействует в предотвращении конфликтов и предоставляет экстренную гуманитарную помощь».

По факту же, отмечает политолог Киреев, сотрудники USAID, под видом которых часто действуют кадровые работники ЦРУ, инспирируют рост протестных настроений среди населения для вмешательства во внутреннюю политику суверенных государств.

Примерно так, как это было на Кубе, где при поддержке агентства запустили соцсеть ZunZuneo, через которую планировали подтолкнуть кубинскую молодежь к революционным выступлениям «кубинской весны».

«В России деятельность USAID запрещена с 2012 года. Тогда МИД прямо заявил, что агентство пыталось влиять на деятельность институтов гражданского общества, на политические процессы, на выборы, раскачивало ситуацию в республиках Северного Кавказа, — напоминает Киреев. — Однако мы видим, что попыток проникнуть в Россию, пустить тут корни они не оставили. Более того, тратят на это сотни тысяч долларов».

Эксперт неразрывно связывает увеличение активности USAID с победой Майдана на Украине:

Еще в прошлом году USAID подписало с правительством Украины подписало меморандум о выделении 30 млн долларов на реализацию образовательных и социальных программ, а также программ регионального развития — в особенности восточных регионов страны. Что это за программы и почему акцент делается на восточных регионах Украины — мы уже понимаем. Нельзя позволить, чтобы то же самое творилось и в Крыму

По его мнению, сотрудничающие с USAID НКО должны быть тщательно проверены, а если информация о финансировании и ведении политической деятельности официально подтвердится, — признаны иностранными агентами, как это и требует законодательство.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.