Процесс официального внедрения в России современных технологий неожиданно напомнил, казалось бы, устаревшие советские методы. На этой неделе премьер-министр Михаил Мишустин утвердил план цифровой трансформации госуправления, некоторые пункты которого выглядят как попытка возродить Госплан. Так ли это? Попробуем разобраться.

Олигархи не справляются

В рамках программы предполагается создать единую автоматизированную систему сбора и анализа данных, что позволит управлять экономикой «на основе динамической модели межотраслевого баланса». Как сообщает «Коммерсантъ», эта модель — краеугольный камень доктрины централизованного планирования, существовавшей в СССР. Но тогда ее реализации мешал дефицит вычислительных мощностей, и в итоге в мае 1991 года Госплан был упразднен. Теперь же технологии больших данных и искусственного интеллекта позволяют вернуться к «плановой мечте».

Капитализм с российской спецификой зашел в тупик, и в этих условиях «реинкарнация» принципов планового регулирования хозяйственной системы выглядит как дань экономической целесообразности, считает преподаватель кафедры финансовых дисциплин Высшей школы управления финансами Анатолий Гожий.

«Уровень развития цифровых технологий позволяет сбалансировать хозяйственные процессы и отрегулировать процесс ценообразования по всей цепочке формирования затрат (единственное, что способно остановить маховик инфляции). Корпорации-гиганты лишатся сверхприбылей, в выигрыше же останется малый и средний бизнес, а также простые граждане», — сказал он «Ридусу».

Дальнейшее поступательное движение общества при сохранении прежней структуры хозяйственных и социальных связей становится уже невозможным, пояснил эксперт. Модель, основанная на крупной частной собственности, полученной путем приватизации «народного достояния», по сути, исчерпала возможности экстенсивного развития.

Эксплуатация природных ресурсов страны близка к предельной рентабельности. Чтобы повысить свою эффективность, ведущие корпорации должны активно наращивать инвестиции в новые технологии. А они, напротив, сокращают капитальные затраты. Уже ни один масштабный проект не обходится без государственного участия.

При этом де-факто вся жизнедеятельность общества подчинена интересам крупных капиталов, которые даже в границах своей жизнедеятельности постоянно демонстрируют неспособность достичь прочности хозяйственных связей. Примером тому может служить постоянно возникающая нехватка моторного топлива в отдельных районах страны. При всей своей мощи вертикально интегрированные нефтяные корпорации не смогли обеспечить бесперебойное снабжение регионов своей продукцией. В том числе из-за нежелания особо вкладываться в нефтепереработку (в данном случае в НПЗ), когда выгоднее гнать сырье на экспорт.

Пандемия и восстановительный рост, который сопровождается взлетом мировых цен на сырьевые ресурсы, лишь усугубляют ситуацию.

«В погоне за сверхприбылью крупный бизнес в немалой степени способствовал разгону инфляции в нашей стране. За ширмой экспортного паритета внутренние цены подтягивались к мировым. Рыночные механизмы регулирования конечной стоимости продукции просто перестали работать. В то же время обозначились чисто технологические границы существования отечественного бизнеса на старой материальной базе», — указывает эксперт.

По его словам, тенденция к трансформации в экономику без углеродного следа, пусть и в отдаленной перспективе, обозначает пределы развития на основе прежних производительных сил. Но собственными силами осуществить переход к новой «сумме технологий» отечественный олигархический бизнес явно не готов (или уже не очень заинтересован). Изначально интегрированный в мировую финансовую систему российский частный капитал в ситуации отсутствия возможностей привлечения дешевых иностранных займов неспособен осуществить масштабную переориентацию производства.

Не возврат, а модернизация

Небольшие фрагменты некогда мощнейшей и единой системы Госплана функционируют и сегодня: есть статистический учет, есть отдельные проектные структуры, возвращаются элементы многолетнего планирования. И эта система будет наращиваться. Однако в полном советском варианте, особенно в худших традициях позднего СССР, когда при острейшем дефиците самого необходимо механически наращивался выпуск невостребованного заводского вала, возрождение Госплана все же невозможно, да и не нужно, считают эксперты.

«Несмотря на огосударствление экономики, производство и потребление сегодня в подавляющем объеме формируются рынком, а не государственным управлением. Более того, государственным управлением или хотя бы поддержкой через госзаказ, субсидирование, льготы не обеспечены даже ключевые жизнеобеспечивающие отрасли: обслуживание и создание инфраструктуры, промышленное производство, производство продуктов питания, научные изыскания, производство дешевых лекарственных препаратов и многие другие», — отмечает директор Центра гуманитарных технологий и исследований «Социальная механика» Михаил Чураков.

Государственное планирование, безусловно, необходимо, добавляет он, но в первую очередь стратегическое — по развитию страны в целом и сфер государственного управления. На тактическом уровне важно планировать регуляторное создание условий для такого развития, и только затем — производство и инвестиции.

На самом деле и правительство подразумевает не возрождение Госплана, а совершенно другую стратегию, уверен шеф-аналитик TeleTrade Пётр Пушкарёв. Под знаком цифровизации может вестись, например, эффективный и очень оперативный сбор своевременной информации об изменяющихся моделях потребительского поведения, о потребностях смежных отраслей в сырье и комплектующих, о сбоях в цепочках поставок внутри страны и в мире.

«Всё это нужно, чтобы предлагать рекомендации, позволяющие предприятиям находить более эффективные решения по закупкам и снижать себестоимость, из-за которой и растут главным образом в России цены. Возможно, будут на основе этой цифровой системы распределяться и объёмы субсидий по отраслям», — допускает эксперт.

Сдержать инфляцию издержек вряд ли возможно с помощью одних лишь монетарных мер ЦБ, уточняет он. На деле это дает лишь подорожание кредитов, что порой не облегчает, а усугубляет структурные перекосы. А такой динамический срез реальной экономической жизни страны и ее внутренних нужд в деталях (то есть в штуках, вагонах, тоннаже, натуральных продажах) поможет грамотно рассчитать размеры экспортных пошлин или (ещё лучше) квот на вывоз важнейших товарных групп, топлива, металлов, удобрений. Это позволит перейти к более действенному контролю над внутренними ценами и избежать ненужных дефицитов, сохраняя интерес к инвестициям и производству всего необходимого у предприятий.

Сейчас подобных моделей «виртуальной экономической реальности» в распоряжении правительства попросту нет, и инструменты влияния на ценообразование, распределение субсидий, регулирование импорта и экспорта для каждого случая приходится нащупывать едва ли не вслепую — естественно, всегда вдогонку, с зазором в несколько месяцев.

«Не поспевая за обстановкой, кабмин вынужденно склоняется к более или менее созерцательному подходу, проще поддаётся в условиях информационного вакуума и на лоббизм производителей», — сетует эксперт.

Цены на товары и услуги при сегодняшнем развитии событий скоро просто станут недоступны уже подавляющему большинству населения, тогда как соответствующие механизмы, чтобы попытаться подтянуть доходы работников в частной сфере, фактически не разработаны, продолжает он.

«Нужен частичный отход от принципов чисто рыночного ценообразования, но не сильно в ущерб интересам производителей, а желательно и им во благо, иначе нам с вами такую экономику не прокормить», — заключает аналитик.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.