Китай может воспользоваться пошлинами президента Соединённых Штатов Дональда Трампа, изменив глобальную торговлю таким образом, чтобы надолго защитить свою экономику от давления со стороны Вашингтона.

Пекин использует созданную Трампом неопределённость, чтобы попытаться интегрировать обширную производственную базу Китая в крупнейшие экономические блоки мира. В их числе Европейский союз, страны Персидского залива и государства Транстихоокеанского партнёрства.

Усилия включают ускорение процесса заключения в общей сложности около 20 торговых соглашений, несмотря на широко распространённые опасения по поводу перепроизводства в Китае, неравномерного доступа к рынкам и слабого внутреннего спроса.

Агентство Reuters побеседовало с десятком экспертов и провело анализ сотни статей на китайском языке, написанных государственными экспертами по вопросам торговли с 2017 года. Выявлены систематические попытки китайских политических советников переосмыслить торговую политику США и нейтрализовать стратегию сдерживания Вашингтона.

Китай сейчас претворяет данный план в жизнь. Во время январского визита премьер-министра Канады Марка Джозефа Карни в Пекин достигнуто соглашение, резко снижающее пошлины на китайские электромобили. Данный договор стал первым из многих документов, направленных на ослабление влияния США.

«Не стоит прерывать оппонента, когда он совершает ошибку», — сказал китайский чиновник, комментируя деструктивную торговую политику Трампа.

Обзор основан на более чем 2000 документах по торговой стратегии, одобренных Китайской академией социальных наук (CASS) и Пекинским университетом, которые консультируют высшее руководство. Документ показывает, что политики в целом согласны, что болезненные структурные изменения — это цена, которую стоит заплатить за долгосрочное доминирование Китая в мировой торговле. В случае успеха Пекин может перевернуть более чем десятилетнюю торговую политику США, оказавшись в центре формируемого Китаем нового многостороннего порядка. Об этом заявили два западных дипломата.

«Сейчас у китайцев появилась прекрасная возможность», — отметила старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel Алисия Гарсия Эрреро.

Нет ничего удивительного, что страны с большим торговым профицитом стремятся поддерживать глобализацию, заявил Reuters американский чиновник.

«Трамп решает проблемы, которые глобализация создала для Соединённых Штатов. Другие страны пытаются ещё больше укрепить свои позиции в области глобализации, поскольку доступ США на свободный рынок сокращается», — уточнил чиновник.

Глубокая интеграция

Китайские дипломаты путешествуют по миру, призывая торговых партнёров присоединиться к Пекину в защите многосторонности и открытой торговли.

В январе Пекин направил своего главного дипломата в крошечное Королевство Лесото, которое Трамп первоначально обложил 50-процентной пошлиной, чтобы заключить соглашение о сотрудничестве в области развития.

На днях государственные СМИ сообщили, что Китай введёт нулевые пошлины на импорт из 53 африканских стран. Тем временем соседним странам Поднебесная предлагает таможенные системы на основе искусственного интеллекта и работает над модернизацией цифровой инфраструктуры, лежащей в основе торговли.

Такие шаги подчёркивают обозначенную в программных документах цель: настолько глубоко интегрировать Китай в мировую торговлю, чтобы партнёры не могли позволить себе разорвать связи под давлением США.

«В стратегической конкуренции США с Китаем противодействие разрыву экономических связей должно стать для Китая первостепенной задачей», — написал в 2024 году научный сотрудник Института американских исследований Китайской академии социальных наук Ни Фэн.

Китайские чиновники сейчас работают над ускорением зашедших в тупик торговых переговоров. С 2017 года Китай ведёт переговоры с такими странами, как Гондурас, Панама, Перу, Южная Корея и Швейцария.

В ноябре министр иностранных дел Китая Ван И удивил европейских переговорщиков, подняв вопрос о возможности заключения соглашения о свободной торговле с Брюсселем во время переговоров с эстонским коллегой.

Месяц спустя Ван призвал Совет сотрудничества стран Персидского залива завершить затянувшиеся переговоры по соглашению о свободной торговле.

В январе премьер-министр Великобритании Кир Родни Стармер договорился с китайским лидером Си Цзиньпином изучить целесообразность соглашения о торговле услугами, которое могло бы снизить барьеры для британских фирм.

Канцлер Германии Йоахим-Фридрих Мартин Йозеф Мерц заявил, что во время поездки на следующей неделе будет стремиться к стратегическому партнёрству с Китаем.

Министр коммерции Китая Ван Вэньтао считает приоритетной задачей присоединение к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве (ВТТП). Данное соглашение берёт начало в поддерживаемом США Транстихоокеанском партнёрстве, разработанном в том числе для противодействия Китаю, прежде чем Вашингтон вышел из него в 2017 году.

Есть препятствия

Ситуацию осложняет огромный торговый профицит Китая. Некоторые страны ВТТП опасаются, что китайские производители могут использовать улучшенный доступ на рынок для перенаправления излишков недорогих товаров за границу, в то время как внутренний спрос в Китае остаётся вялым.

Венди Катлер, главный переговорщик по Транстихоокеанскому партнёрству в администрации Барака Обамы, признала, что у Пекина есть возможность отстаивать торговые отношения и многосторонность. Однако при этом она заявила, что Китаю необходимо выйти за рамки пустых разговоров.

«Учитывая огромный торговый дисбаланс и некоторые принудительные меры, которые страна сейчас принимает против государств вроде Японии, трудно понять, как она выполняет обещания на деле», — сказала Катлер агентству Reuters.

Высокопоставленный европейский торговый дипломат назвал предложения Пекина «чистой китайской пропагандой». Чиновник заявил, что Брюссель не планирует заключать торговое соглашение.

Китайские советники не сдаются. В беседе с Reuters один из них отметил, что ЕС и Китай заключили знаковое инвестиционное соглашение в 2020 году во время первого срока Трампа. Однако сделка заморожена в 2021 году, не успев вступить в силу, из-за спора о санкциях в отношении прав человека.

Извлечённые из опыта уроки

В своих документах некоторые китайские советники утверждают, что Пекину следует изучить, как Вашингтон «использовал в качестве оружия» глобальные институты для сдерживания Китая, и воспользоваться возможностями, созданными готовностью Трампа отказаться от многосторонних организаций, таких как Всемирная торговая организация, или оттеснить их на второй план.

Другие эксперты утверждают, что Пекину следует сосредоточиться на влиянии на глобальные стандарты в областях вроде интеллектуальной собственности посредством таких инициатив, как программа Си «Один пояс — один путь» и членство Китая в Региональном всеобъемлющем экономическом партнёрстве, которое охватывает около 30% мирового ВВП.

Китай сейчас применяет эти знания на практике. Например, недавно модернизированное соглашение с государствами Юго-Восточной Азии сосредоточено на торговле с использованием ИИ и цифровых технологий, где Китай надеется получить преимущество первопроходца.

Проблема профицита

Трудно игнорировать риски, которые торговый профицит Китая в размере 1,2 триллиона долларов представляет для производственных секторов торговых партнёров. Бывший генеральный директор ВТО и комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами заявил, что китайские фирмы отправляют в Европу больше товаров, чем блок может поглотить.

«Как им не удалось перебалансировать свою экономическую модель, учитывая характер режима и коллективную хитрость?» — задался вопросом Лами.

Не все считают, что более тесные связи с Китаем — это самый простой способ снизить зависимость от США. Руководитель проекта по Китаю в Институте Макдональда-Лорье в Оттаве Стивен Наги полагает, что соглашение Карни с Си о снижении тарифов призвано усилить рычаги влияния перед переговорами по торговому соглашению между США, Мексикой и Канадой (USMCA).

«Думаю, что его ставка неверна», — добавил Наги, предсказывая, что Трампа не удастся переубедить.

Карни заявил, что Канада уважает свои обязательства по соглашению USMCA, согласно которому она не будет заключать соглашения о свободной торговле с нерыночными экономиками.

Мексика опасается поставить под угрозу доступ на рынок США, слишком сближаясь с Китаем.

«Не видим необходимости в соглашении о свободной торговле с Китаем прямо сейчас. Мы уже являемся участниками CPTPP и охватываем 60% мирового ВВП», — заявил мексиканский торговый чиновник.

Торговым партнёрам Пекина действительно необходимо, чтобы Китай оживил потребление, заявил главный экономист HSBC по Азиатско-Тихоокеанскому региону Фред Нойманн.

Министр коммерции Китая Ван Цзяо заявил, что увеличение импорта является приоритетом в преддверии запуска Пекином в марте следующего пятилетнего плана, который соответствует обязательству по увеличению доли потребления в ВВП.

Но восстановление баланса — это долгосрочный проект. У Трампа осталось три года на посту президента. Следующая администрация может вернуться к созданию коалиций для сдерживания Китая.

Китай должен «вдумчиво изучить логику действий США в рамках международных институтов и возможные дальнейшие шаги, которые он может предпринять для более эффективного реагирования на всё более ожесточённые стратегические наступления в будущем», написал в 2023 году Чжао Пу, тогда работавший в Народном университете, а ныне научный сотрудник Института американских исследований Китайской академии социальных наук.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.