Год назад, осенью 2018 года, маленькая, но очень гордая Республика Хакасия высказала свое мнение на выборах. И мнение оказалось неприятным для теперь уже бывшего главы Виктора Зимина, занимавшего пост с 2009 года, — народ проголосовал против него.

После уникального для страны голосования баллотировавшийся от КПРФ Валентин Коновалов избрался в четвертом туре, остальные кандидаты снялись.

После первого тура — Зимин, позже день голосования переносился еще дважды из-за того, что свои кандидатуры сняли Андрей Филягин и чуть позже — Александр Мяхар. В итоге Коновалов остался один и в бюллетене значилось — «за» или «против». Из тех 170 тысяч человек, кто пришли на участки, 57,57% сказали новому главе «да».

Каким был этот год? Получилось ли у юриста-коммуниста стать полноценным руководителем региона? Собкор «Ридуса» в Хакасии подвел итоги, разобрав цитаты с обещаниями.

15 ноября 2018 года прошла церемония вступления Валентина Коновалова в должность главы Хакасии — председателя правительства. Церемония прошла скромно и даже, по меркам прошлого правительства, аскетично.

В тот же день Коновалов объявил и о своих кадровых решениях. Первым заместителем главы был назначен депутат Верховного совета Хакасии от «Единой России» Андрей Асочаков, а и. о. зама по оргвопросам — один из начальников предвыборного штаба, чиновник из Тульской области Богдан Павленко.

«Собрали профессиональную команду»

Оперативно сформировать правительство у нового руководителя республики не получилось. Хотя всем желающим было предложено поучаствовать в конкурсе на должности министров, заместителей министров и руководителей ведомств. Однако ни один заметный профессионал предложения от главы так и не получил. Зато появились на должностях люди из других регионов.

Чехарда с назначениями и отставками началась с первых же дней. И Асочаков, и Павленко покинули правительство, не отработав и года, но со скандалами и склоками.

Причем это не единственный пример. Были назначены и исчезли — Иван Тиронов, министр транспорта (шесть месяцев), Ирина Бутенко — руководитель пресс-службы (три месяца), Илья Кононенко, министр ЖКХ и строительства (пять месяцев); Анна Сыревич, замруководителя администрации главы Хакасии (пять месяцев); Константин Харисов, и. о. заместителя главы (около четырех месяцев).

И что самое неприятное для жителей Хакасии: все эти люди, занимавшие высокие посты, — так называемые варяги, люди из других регионов и без опыта работы на подобных позициях. Скорее всего, решение назначить этих людей принимал не сам Валентин Олегович Коновалов. Это наталкивает на мысль о несамостоятельности главы. О том, что правительство наконец сформировано, можно сказать только спустя год.

«Сделаем Хакасию регионом-донором»

Справедливости ради стоит сказать, что этот лозунг продвигал и прежний глава — Виктор Зимин, он же планировал вывести Хакасию на почти бездефицитный бюджет к 2017 году. Но получилось наоборот, Зимин оставил республику с огромным долгом — 25 миллиардов рублей. Понятно, что за год вернуть долги молодой Коновалов не смог. И уж тем более ему не приходится говорить о «донорстве».

Первое, что планировал сделать молодой коммунист, — сократить представительство Хакасии в Санкт-Петербурге. Зачем оно вообще создавалось Виктором Зиминым, непонятно. Коновалов обещал разобраться и закрыть.

В январе 2019 года представительство действительно закрылось. Об этом сообщила руководитель московского представительства, замглавы региона Юлия Исмагилова. Экономия для республиканского бюджета составила, по ее словам, 7 миллионов 316 тысяч в год.

Кстати, сэкономив для бюджета Хакасии эту сумму, Юлия Исмагилова получила, по данным некоторых республиканских СМИ, очень щедрую премию — 500% денежного содержания, однако официальных пояснений на сей счет так и не поступило.

Еще одним обещанием было обновление «руководящего состава Верховного совета Хакасии». С 1992 года руководителем законодательного органа является Владимир Штыгашев. Которому в октябре исполнилось 80 лет, и покидать свой пост он явно не планирует.

«Сократим численность, расходы на содержание чиновников»

По данным пресс-службы правительства Хакасии, за год «ликвидировано управление по обеспечению деятельности правительства, а его функционал перешел в администрацию главы».

Также произошло слияние министерств труда и социальной защиты. Комитет по молодежной политике теперь входит в состав министерства образования. Комитет по охране животного мира и окружающей среды — в состав министерства природных ресурсов и экологии.

«Мы сократили десятки штатных единиц в органах власти республики, — сообщают в правительстве республики. — Всё это привело к повышению эффективности работы и сокращению расходов на содержание чиновничьего аппарата. Общая экономия от реорганизации в этом году составила порядка 100 миллионов рублей». Утверждают, что в результате сокращено 80 штатных единиц.

В интервью городскому телеканалу «Абакан 24» Валентин Коновалов не смог ответить сколько у него точно советников, сначала говорил — двое, позже оговорился — 19.

«Изыщем дополнительно 30 миллиардов доходов в бюджет»

О том, что угольный бизнес серьезно недоплачивает в бюджет Хакасии, речь идет давно. В Хакасии восемь угольных разрезов, однако в республике зарегистрирован лишь торговый дом одной из компаний.

В целом в бюджет Хакасии угольщики платят около 1 миллиарда рублей в год. На отчаянный поступок решился председатель Верховного совета республики, аксакал публичной политики — Владимир Штыгашев.

В октябре Штыгашев выступил с эмоциональной речью в Совете Федерации: «У нас есть угольные компании, которые добывают около 30 миллионов тонн угля. Это второй регион после Кузбасса. Платят налогов как маленький пивзавод. Они добывают, все это отправляют за рубеж и оставляют лунный ландшафт. Обо всем этом я говорил два года назад, но пальцем не пошевелил никто — ни Федеральное собрание в лице двух палат, ни правительство РФ».

Не получается пока «шевелить пальцами» и главе Хакасии — угольное лобби сильнее коммунистических предвыборных лозунгов. Пока удалось принять законы, которые, напротив, выводят угольщиков из-под налогов.

«Так и не сумел»

По мнению Дмитрия Буреева, политического аналитика из Хакасии, Валентин Коновалов не сделал совершенно ничего из того, что обещал.

Спустя год после выборов Валентин Коновалов в качестве главы Республики Хакасия так и не сумел и не смог сделать свои предвыборные обещания реальностью. Он пропагандировал административную реформу, сокращение аппарата управления, борьбу с олигархами. Но в итоге через год этого не случилось: количество чиновников выросло на 10%, хотя уволено было почти 80 человек — неугодных; сам Коновалов оказался под влиянием владельцев угольных месторождений; экономика республики чахнет, — считает эксперт.

По мнению собеседника «Ридуса», «позитивных итогов в принципе нет»: после выборов 2018 года КПРФ и лично Коновалов серьезно утратили позиции, в Верховном совете фракция потеряла свою силу, в правительстве активно обсуждают вероятность усиления Николая Миронова в роли первого заместителя главы региона.

«Тот же полпред президента в СФО Сергей Меняйло прямо говорит, что Коноваловым манипулируют его же заместители и министры. Про положительные итоги сказать что-то трудно, поскольку их и нет как таковых», — заключил политолог.

Что еще обещал глава республики

• Добьемся повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей по сравнению с продукцией иностранных поставщиков.
• Снизим тарифы на электроэнергию.
• Предоставим жилье молодым специалистам.
• Погасим из бюджета республики кредиты молодым семьям при рождении детей.
• Увеличим объемы финансирования сельхозпроизводителей, изменим систему распределения средств (уберем посредников и пр.).
• Изменим нормативы отчислений муниципальным образованиям от налогов, собираемых на территории республики, в пользу местного самоуправления.

Безусловно, такие обещания давал человек, который ни секунды не работал в государственных или муниципальных органах и понятия не имеет, как функционирует система, формируется бюджет и как работают межбюджетные отношения.

Тем не менее есть настроенные оптимистично жители, кто все еще настаивает: «Не мешайте работать!»

Представляющий ЛДПР Михаил Валов, глава города Саяногорска, или, как говорят в Хакасии, — города металлургов (Саянский алюминиевый завод), выиграл выборы в сентябре 2018-го и оценивает год Коновалова у власти очень позитивно.

«Да, и ошибок много было, никто не спорит: и по кадровой политике, и по линии информирования, и т. д. и т. п. Только, ради справедливости, стоит напомнить, что многие предсказывали Хакасии вообще скорый крах при новой власти», — написал Валов на страницах соцсетей.

Пресс-служба правительства скромно решила не подводить итоги правления Валентина Коновалова за год. После сбора информации из открытых источников разного времени в зачет Коновалову можно занести следующее:

1. Отказ от коммерческой аренды помещений для размещения в них республиканских министерств и ведомств. В частности, министерству спорта пришлось съехать из дорогущего здания.
2. Министерство имущества проверило оценку кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в частности — развлекательных и торговых центров. Как показала проверка, стоимость была значительно занижена. Предполагаемая сумма, которую недополучал бюджет республики в течение нескольких лет, — более 150 миллионов рублей ежегодно.
3. Ревизия автопарка правительства. В результате — пять машин переданы для нужд муниципальным образованиям, три из них с целевым предназначением по линии здравоохранения в сельские поселения. Еще три автомобиля проходят предпродажную подготовку. Готовится пакет документов для реализации объекта недвижимости. О марках автомобилей не сообщается.
4. Мусорная реформа. Тарифы пересмотрели в сторону уменьшения. Правда, на этом всё.
5. Впервые за много лет начали выплачивать так называемые выпадающие доходы. Пока это делается по судебным решениям, но главное, что деньги начали доходить до адресата. На 2020 год «выпадающие» заложены в бюджет в полном объеме, причем с учетом не выплаченных по соглашениям в этом году.
6. И, пожалуй, самое заметное — снижение налогообложения по упрощенной системе по схеме «доходы минус расходы» в два раза — с 15% до 7,5%, а выплата ставки по схеме «доходы» — с 6% до 4%.

Чиновник республиканского правительства, близкий к Коновалову, но не пожелавший назвать свои имя и должность, охарактеризовал итоги новой власти как «создание устойчивой платформы, в том числе и законодательной, для дальнейшего планомерного развития республики». По его мнению, давать оценку за первый год работы — некорректно. «Ждать, что будут выполнены все предвыборные обещания за год, могут только всякого рода „политолухи“», — сказал чиновник.

Но ждать согласны явно очень немногие.

Активисты сообщили о сборе подписей за отставку главы Хакасии. 4000 листов с подписями направят руководителям исполнительной и законодательной власти России.

Чем это закончится для Хакасии и будет ли у Коновалова возможность подвести итоги второго года правления республикой, пока неизвестно, но поводов для оптимизма немного.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.