Спрятанный среди зеленых предгорий Австрийских Альп, последний в Европе завод по производству пенициллина с полным циклом производства стоит перед неопределенным будущим в условиях растущей промышленной мощи Китая.

Причина: Китай производит те же антибиотики и ингредиенты, что и завод Sandoz в Кундле, Австрия, по гораздо более низкой цене для европейского рынка.

Падение цен — это благо для экономных государственных программ здравоохранения европейских стран, но одновременно и угроза существованию завода в Кундле, единственного в Европе предприятия, производящего пенициллин от начала до конца, включая ключевые активные ингредиенты.

Как пишет Reuters, завод стал центром расширяющейся дискуссии о самодостаточности Запада после того, как ряд конкурентов объявили о закрытии или переносе производства в Китай. И всего через три года после расширения производства на 200 миллионов евро (225 миллионов долларов), в которое было вложено 50 миллионов евро государственных средств, компания Sandoz обратилась в Европейскую комиссию с просьбой начать антидемпинговое расследование, которое может привести к введению тарифных мер против Пекина.

Если завод обанкротится, Европа «будет полностью зависеть» от Китая, заявила Reuters руководитель предприятия в Кундле Стефани Йеднер.

Столетие назад в Лондоне Александр Флеминг открыл пенициллин, и он до сих пор остается основным классом антибиотиков для лечения опасных для жизни инфекций. Сегодня производство ингредиентов для примерно 1,5 миллиарда ежедневных доз, которые ежегодно вводятся в Европе, находится в основном в Китае.

По данным Евростата, доля Китая в импорте пенициллинов и их производных в ЕС, в основном в виде активных фармацевтических ингредиентов (АФИ), почти удвоилась — с 44% в 2019 году до 86% в прошлом году. Это совпадает с 10-летним планом Пекина «Сделано в Китае», направленным на продвижение вверх по глобальной цепочке создания стоимости в обрабатывающей промышленности.

Между тем, экспорт этого товара в Европу сегодня составляет лишь пятую часть от пикового уровня начала 2000-х годов.

Sandoz утверждает, что контроль Пекина над цепочкой поставок пенициллина создает «неотъемлемый стратегический риск», аналогичный контролю Китая над критически важными минералами.

Медицина как рычаг в торговых войнах

Китай годами утверждался в качестве надежного поставщика жизненно важных лекарств и все активнее участвует в разработке передовых фармацевтических препаратов. По данным Sandoz, до 90% активных ингредиентов антибиотиков в мире сейчас производится за пределами Европы, в основном в Китае или в Индии с использованием китайских химикатов.

Эксперты отмечают, что рыночная мощь Китая даёт ему рычаги для защиты стратегических интересов. Но Китай может понести репутационный ущерб, если воспользуется таким рычагом влияния. В отличие от своей почти монополии на переработку редкоземельных элементов, Пекин не рассматривает власть на рынке антибиотиков с точки зрения национальной безопасности.

Тем не менее, китайский экономист Даокуй Ли, бывший член комитета по денежно-кредитной политике Центрального банка Китая, напугал западные страны во время пандемии COVID-19, предложив включить вопросы поставок активных фармацевтических ингредиентов в торговые споры.

Один американский чиновник в Китае сообщил Reuters, что китайские коллеги на встречах предлагали Пекину в качестве ответной меры в торговом конфликте прекратить экспорт активных фармацевтических ингредиентов для некоторых лекарственных препаратов.

Министерство иностранных дел Китая заявило агентству, что экономические и торговые разногласия с ЕС могут быть урегулированы путем диалога и консультаций: «Китай последовательно выступает против всех форм торгового протекционизма»,.

По мнению европейских политиков, упадок такой стратегически важной отрасли делает блок уязвимым для ограничений поставок во время пандемий или конфликтов.

«Это серьезно подорвет способность Европы справиться с кризисом в области здравоохранения», — заявил Бостьян Чех, руководитель отдела развития бизнеса словенской компании Labena, занимающейся контрактными исследованиями и разработками в фармацевтической отрасли.

Только после пандемии COVID-19, когда Европа осознала свою зависимость от азиатских поставок медицинских препаратов, политики начали рассматривать фармацевтическое производство как стратегический вопрос.

Тревожные сигналы прозвучали в 2022 году, когда запасы амоксициллина, пенициллинового типа, производимого в Кундле, в Европе истощились во время всплеска респираторных инфекций после пандемии.

Год спустя, ссылаясь на неоднократный дефицит, Европейская комиссия одобрила выделение 28,3 миллиона евро на расширение завода в Кундле, что позволило увеличить производственные мощности на 20%.

Смена зависимостей

Открытие Флеминга принесло ему Нобелевскую премию. В течение многих лет после этого Китай сильно зависел от Европы в производстве пенициллина и других дженериков.

Теперь промышленные инвестиции Пекина поменяли роли местами. Новое доминирование Китая также обусловлено меньшим количеством экологических норм, намного более низкими затратами на рабочую силу и государственными субсидиями, а также инвестициями западных фармацевтических компаний, стремящихся к экономии средств.

Производства пенициллина — процесс энергоемкий. Это ещё один фактор, снижающий конкурентоспособность европейских производителей: согласно статистике Международного энергетического агентства, цены на электроэнергию в энергоемких отраслях промышленности ЕС в 2025 году в среднем были почти на 50% выше, чем в Китае.

Высокие затраты на энергию в Европе особенно остро ощущаются на заводе в Кундле, который потребляет столько же энергии, сколько расположенный неподалеку город Инсбрук с населением более 130 тысяч человек. При этом цены на пенициллин в Европе остаются неизменными или снижаются.

Компания Sandoz жалуется, что не может повышать цены из-за конкуренции и особенностей закупочных процедур европейских стран. Политики европейских правительств закупают лекарства, исходя из самой низкой цены, вместо того чтобы стремиться к поддержанию диверсифицированных поставок.

Компания утверждает, что Китай наводняет рынок дешевыми активными фармацевтическими ингредиентами (АФИ). В марте она подала жалобу в Европейскую комиссию по поводу контроля Китая над частью рынка антибиотиков. Суть дела заключается в доказательстве того, что китайские АФИ амоксициллина продаются в Европе по цене ниже себестоимости производства за счет субсидий.

Ожидается, что Европейская комиссия вскоре начнет антидемпинговое расследование, хотя сроки остаются неясными из-за большого количества нерассмотренных жалоб, сообщили агентству Reuters эксперты ЕС по торговле, европейские чиновники и специалисты по Китаю.

По словам собеседников Reuters, пошлины ЕС, вероятно, будут введены, учитывая ужесточение европейского подхода к Китаю в целом. Из 23 текущих антидемпинговых и антисубсидийных расследований ЕС во всех, кроме трех, Китай является единственным или одним из главных объектов расследования.

Возможны и другие варианты развития событий. Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович недавно объявил о соглашении с Пекином о снижении экспорта гибридных автомобилей вместо введения пошлин, что является попыткой спасти европейских автопроизводителей.

В публичных заявлениях Пекин утверждает, что его субсидирование соответствует правилам ВТО. Он обвиняет другие страны в протекционизме, наносящем ущерб глобальным цепочкам поставок.

В условиях, когда компания Sandoz сталкивается с трудностями, связанными с динамикой глобальной торговли, ее генеральный директор Ричард Сейнор заявил, что для обеспечения устойчивого развития жизненно важным лекарствам необходима большая ценовая власть, чем обычным конфетам.

«Меня расстраивает, что мы продаем упаковку антибиотиков дешевле, чем пачку Ricola в Швейцарии или батончик Mars в Великобритании. Мы многое из этого принимаем как должное — и принимаем как должное до тех пор, пока это не исчезнет», — предупредил он.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.