Александр Вучич признал поражение Сербской прогрессивной партии (Српска напредна странка, СНС. — Прим. «Ридуса») на прошедших 25 октября досрочных парламентских выборах. По его словам, победу одержал оппозиционный «Студенческий список», который получит от 135 до 140 мест в парламенте, тогда как у СНС будет около 105 мандатов.

По данным избиркома, «Студенческий список» набирает 51,20% голосов, коалиция Вучича — 40,16%. Вучич предупредил, что после победы оппозиции Сербия в ближайшее время присоединится к санкциям против России. При этом представители победившего на выборах «Студенческого списка» призывают вызвать Вучича на допрос по делу о крушении козырька вокзала в Нови-Саде, при котором погибло 16 человек.

Нынешняя победа сербской оппозиции системно готовилась правительственными и неправительственными организациями Соединённых Штатов и их союзников. На протяжении последних десятилетий американские спецслужбы ставили перед собой задачу вовлечь Сербию в евроатлантические структуры и ослабить российское влияние.

Далее рассмотрим исторические и экономические предпосылки и итоги того, как США с союзниками по НАТО, бомбившие в 1999 году Югославию снарядами с низкообогащённым ураном, добились не только разделения страны, но и лишили сербов доступа к Адриатике, сформировали все дальнейшие внутриполитические процессы в балканских странах, прежде всего в Сербии, в выгодном для себя ключе.

История влияния

США начали работать с Югославией в конце 1940-х годов после разрыва отношений между президентом Югославии Иосипом Броз Тито и Иосифом Сталиным. Несмотря на то что Югославия являлась социалистической страной, она начала перенимать западные новшества — от поп-культуры до экономических подходов. Американцам было важно склонить общественное мнение в свою сторону. Внешнеполитической пропаганде была отведена в этом важная роль. Например, в 1969 году экипаж «Аполлона-11» прибыл в Югославию менее чем через сто дней после высадки на Луну.

С 1945 года Информационное агентство США (US Information Agency, USIA. — Прим. «Ридуса») инициировало создание информационных служб в Белграде, Загребе, Нови-Саде, Любляне, Скопье и Сараеве. В этих центрах находились библиотеки и читальные залы с американскими журналами. Там проводились лекции, выставки, концерты и уроки английского языка. Совместно с Государственным департаментом USIA организовывало визиты творческой интеллигенции и общественных деятелей.

По приглашению Тито в 1953 году Анна Элеонора Рузвельт, вдова президента США Франклина Делано Рузвельта, посетила Югославию: Белград, Сараево, Подгорицу (в то время — Титоград), Загреб, Дубровник, Цетинье и Любляну. По итогам визита ей удалось убедить Демократическую партию и американскую общественность в долгосрочных выгодах американо-югославского партнёрства.

С начала 1950-х годов Государственный департамент и Информационное агентство США начали выстраивать политику по оказанию культурного и политического влияния на Тито и югославское общественное мнение с помощью новых инструментов — печатной пропаганды, зарубежного вещания и выставочной деятельности.

Значимым фактором влияния на умы югославских элит и интеллектуалов стал журнал Pregled. Издание выходило тиражом до 32 тысяч экземпляров и демонстрировало привлекательность американской экономической модели и общественной системы. Куда более важным механизмом американской пропаганды стал эфир «Голоса Америки»*, к которому подключалось 69% всех югославских радиослушателей. США воспринимались как потребительский рай, а американские павильоны на Загребской и Белградской международных выставках 1950-х годов создавали осязаемое представление об американской мечте.

После окончания холодной войны в США стало сложнее объяснять избирателям необходимость работы в идеологической сфере. Бюджеты на публичную дипломатию во многих регионах стали сокращаться. Американский центр в югославской столице закрылся в 1994 году. Однако уже в 1995 году специальный посланник президента США Уильяма Джефферсона Клинтона на Балканах Ричард Чарльз Альберт Холбрук неоднократно прилетал в Белград.

После подписания Дейтонского мирного соглашения американцы позиционировали себя в регионе как миротворцы. Как отмечают американские дипломаты, на одной из встреч Слободан Милошевич спросил о причинах закрытия Американского центра. Холбрук ответил, что он закрыт по бюджетным причинам. После этого Американский центр был освобождён от уплаты арендной платы, а сербская сторона взяла на себя оплату счетов за электроэнергию.

Работа Американского центра возобновилась. На его площадке сотрудники Госдепа запустили оппозиционный канал B-92, формирующий общественное мнение. В результате Милошевич смещён с поста президента и выдан Международному трибуналу по бывшей Югославии как военный преступник.

Американский центр в Белграде разгромлен сербами во время натовских бомбардировок Югославии в 1999 году. Однако посредством умелой манипуляции общественным мнением уже через четыре года после бомбардировок США снова открыли центр в Белграде. Сербия стала партнёром программы НАТО «Партнёрство во имя мира» (Partnership for Peace, PfP. — Прим. «Ридуса»).

За три десятилетия осуществления американских программ на Балканах сформировалась сеть активистов, положительно воспринимающих и внедряющих реформы по прописанным американцами лекалам: офицеры и чиновники, журналисты, сотрудники НПО, получающие финансирование от американских фондов. Большая часть расходов по линии американской общественной дипломатии идёт на операционные траты — зарплату сотрудников проамериканских НПО, аналитических центров, СМИ.

В 2023 году при поддержке ликвидированного ныне USAID (United States Agency for International Development, USAID, Агентство США по международному развитию. — Прим. «Ридуса») сербское Министерство по правам человека, меньшинств и социальному диалогу работало над созданием Совета гражданского общества. В рамках работы над данным проектом американцы получили доступ к неправительственным организациям из всех регионов страны: «Лидеры правительства и гражданского общества будут продолжать сотрудничать в создании среды, где голоса граждан будут услышаны и им будет уделено должное внимание». При этом направления поддержки гражданского общества Сербии координируются с европейскими союзниками.

Экономика влияния

Анализ доступных за 2024 год американских затрат позволяет выявить, что только по линии USAID США тратили в Сербии ежегодно 44 миллиона долларов. Из них 22 миллиона долларов — на работу с правительством и гражданским обществом, 11 миллионов долларов — на зарплату сотрудников операторов американских программ, 5 миллионов долларов — на работу с местным бизнесом.

Существенная часть расходов идёт на работу с правительствами и гражданским обществом: НПО, экспертами, активистами. Посредством консалтинговых агентств и GR-компаний американцы лоббируют свою повестку в регионе. Имея лояльные себе кадры на руководящих должностях, в медиасреде и гражданском обществе, американцы могут форматировать региональные внутригосударственные процессы.

С 2024 года в Сербии проходили сотрясающие страну многотысячные протесты. Можно с уверенностью говорить, что американцы играют в их организации не последнюю роль. Управляемые ими и их европейскими союзниками — прежде всего британцами — гражданские активисты успешно связали свою активность с антиправительственными настроениями сербского общества.

В Сербии американцы поддерживают все отрасли сербской промышленности, но прежде всего — стартапы и технологические компании, представители которых часто выступают проводниками демократических перемен. США активно работали над углублением торговых связей, поддерживая экспортно ориентированный сербский бизнес, сотрудничая с правительством Сербии, предприятиями, муниципалитетами и гражданами, чтобы помочь Сербии выстроить независимый от России энергетический сектор. Для Белграда Вашингтон — третий по значимости зарубежный инвестор после Берлина и Рима.

При этом в Сербии активно работает Американская торговая палата (AmCham Serbia. — Прим. «Ридуса»), возглавляемая выпускниками американских программ обмена, которые курируют выделяемые на поддержку предпринимательства гранты.

В компаниях AmCham Serbia трудоустроено 119 тысяч человек. Её членами является 270 компаний. В 2020 году в Сербии открыто представительство Development Finance Corporation — государственно-частной структуры по финансированию зарубежных инфраструктурных проектов с объёмом выделенных средств в размере 12 миллиардов долларов. Активно продвигая свои экономические инициативы, американцы не только создают рабочие места, но и позиционируют себя как предлагающую модернизацию и развитие страну.

Исполняющая обязанности президента Сербии Ана Брнабич — выпускница американских университетов, десять лет проработавшая в USAID. В ближайшие дни мы увидим образовательную и карьерную траекторию нового руководства Сербии. Можно смело прогнозировать, что влияние США и их союзников в регионе усилится, поскольку на протяжении десятилетий для этого велась системная и целенаправленная работа.

______________

* Решением Минюста России от 5 декабря 2017 года американская международная общественная радиокомпания и входящая в неё радиостанция «Голос Америки» внесены в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.