Российские власти задумались о том, как поддержать в текущих обстоятельствах рынок труда и население. Среди обсуждаемых мер — общественные работы для безработных, доплаты сотрудникам, переведенным на неполную занятость, а также прямые выплаты гражданам. Эти предложения могут войти во второй пакет инициатив по восстановлению экономики от последствий новых западных санкций.

Кому помогут?

Предполагается, что проведение общественных работ сроком до трех месяцев поддержит до 300 тысяч человек. Согласно закону «О занятости населения», общественные работы в России могут организовывать службы занятости в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, напоминает РБК. Преимущественным правом на участие в них пользуются безработные, не получающие пособия или состоящие на учете свыше шести месяцев. Общественные работы оплачиваются за счет средств работодателей, которые их проводят.

Россияне с зарплатой ниже МРОТ (в 2022 году он составляет 13 890 рублей), работающие неполную неделю, смогут претендовать на компенсацию части зарплаты. Такая мера поддержит до 500 тысяч человек. Неполная занятость может возникать при работе неполное время (менее 40 часов в неделю), отпуске без сохранения зарплаты или простое.

По данным НИУ ВШЭ, перевод сотрудников на неполную занятость стал одним из способов адаптации российского рынка труда к пандемии. В период карантинных ограничений 12,6% работников были переведены на неполный рабочий день или неполную неделю, около 11% отправлены в вынужденные или квазидобровольные отпуска, а 5% пришлось брать очередные отпуска раньше запланированного.

Под прямыми выплатами подразумеваются пособия по безработице. Изменять минимальный размер таких выплат, как в 2020 году, власти пока не планируют. А вот индексация социальных выплат типа детских пособий и пенсий рассматривается. Но размер индексации не уточняется.

Лучше, чем ничего

Общественные работы могут поддержать только малоквалифицированных специалистов, отметил в интервью РБК заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков. Такая практика была распространена в США во время Великой депрессии, когда миллионы безработных строили здания и прокладывали дороги, напомнил он.

Но это все же лучше, чем совсем ничего, парирует директор высшей школы финансов Российского экономического университета имени Плеханова Константин Ордов. По его мнению, озвученные меры, возможно, не исчерпывающие, но очень актуальные, крайне необходимые и своевременные. К тому же они будут дополнены мораторием на обслуживание выплат процентов по кредитам для физических и юридических лиц по опыту 2020 года.

«Лучше заранее подготовиться к тем последствиям, которые могут нас ожидать. Конечно, преимущественно это будут не самые эффективные рабочие места с большими зарплатами. Но, наверное, здесь какое-то время надо будет, образно говоря, выживать, чтобы потом, когда экономика перейдет в фазу роста, снова найти себя», — пояснил эксперт «Ридусу».

Очень многое будет зависеть от уровня оплаты труда на таких общественных работах, добавил он. Если она будет сопоставима с пособием по безработице, конечно, люди предпочтут получать пособие и ничего не делать. Формально оно выплачивается только полгода, но есть возможности обхода: условно, соглашаешься на какую-то работу, работаешь несколько месяцев, потом увольняешься и снова идешь за пособием. Есть даже профессиональные безработные.

Общественные работники могут быть востребованы в отраслях, которые столкнулись с нехваткой рабочей силы из-за оттока мигрантов, в том же строительном секторе, предположил аналитик. До недавних пор средняя зарплата там доходила до 80 тысяч рублей, отметил он.

В ближайшее время действительно будет рост числа временно нетрудоустроенных граждан, признает эксперт. Людей, которые попадают в тяжелые финансовые условия, необходимо поддержать, и никаким иным способом сделать это не удастся, считает он.

«Может, как раз для того, чтобы статистика никого не пугала, власти и хотят сделать эти общественные работы, чтобы отчитываться, что люди трудоустроены, не создавая паники. Но это тоже хороший вариант. Это говорит о том, что все понимают проблему и пытаются найти способ ее решения», — полагает Константин Ордов.

Кроме того, такие общественные работы могут стать началом решения проблемы недостаточной мобильности рабочей силы в России — как между регионами, так и между профессиями, допускает он. Люди, которые потеряли работу и не смогли найти ее в своем регионе, попробуют новые для себя специальности и будут охотнее перемещаться в другие места и отрасли, где есть потребность в кадрах и гарантировано трудоустройство.

«У нас у самих граждан в восприятии нет необходимости меняться вслед за изменением экономики, технологий, всего остального. И таким образом людей могут подтолкнуть к тому, что можно зарабатывать деньги не только в том, чем они занимаются всю жизнь, и лучше зарабатывать там, где ты востребован», — рассуждает собеседник «Ридуса».

Но даже в пределах одного региона общественные работы могут как минимум помочь гражданам поддержать свой финансовый баланс, добавляет он.

На вопрос о том, где в текущих условиях государство возьмет деньги на дополнительные расходы, эксперт напомнил, что Россия пополняла свои золотовалютные резервы даже в разгар пандемии в 2020 году. Это означает, что доходы бюджета были больше, чем необходимость в их расходовании, поясняет он. Сейчас же на рынках рекордные цены на нефть и газ. И до тех пор, пока нет эмбарго на их поставки, можно рассчитывать на то, что поступающих в бюджет денег будет достаточно.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.