Правительство решило дисциплинировать Северный Кавказ в отношении платежей за газ и электроэнергию. Минэкономразвития и Минэнерго подготовили модели, которые позволят собирать их в полном объеме, сообщил вице-премьер Александр Новак. «Потому что проблемы все понятны: это заниженные нормативы потребления, безучетное потребление, бесхозяйные объекты, очень много потерь в сетях», — сказал он.

Сначала будет запущена пилотная программа в трех регионах (в частности в Дагестане и Ингушетии) на срок три-пять лет. Она должна быть сформирована и утверждена до 1 сентября 2021 года. «Это будет такая совокупная общая программа, в которой будет участвовать регион, сетевые компании, „Россети“ и „Межрегионгаз“ и, соответственно, со стороны федеральных органов власти — Минэкономразвития, Минэнерго и Министерство по делам ЖКХ», — рассказал вице-премьер.

По его словам, в числе прочего предполагается создание расчетных центров, через которые будет проводиться оплата по установке приборов учета. Министр энергетики России Николай Шульгинов, в свою очередь, отметил, что программа будет подразумевать стабилизацию, улучшение финансового состояния отрасли в регионе, но не уточнил, какие именно меры будут приняты.

Правительство также планирует провести инвентаризацию накопленной за много лет задолженности регионов Кавказа за газ и электроэнергию, чтобы понять, какой объем реально взыскать и как лучше это сделать, добавил Новак.

Цифры впечатляют

По данным «Газпрома», на Северный Кавказ приходится 55% всех долгов за газ в России — 99,2 миллиарда рублей из 178 миллиардов. Регион является лидером по потерям газа в сетях: в прошлом году они составили 2,5 миллиарда кубометров, что сопоставимо с годовым экспортом в Бельгию (2,5 миллиарда кубов), Болгарию (2,3 миллиарда) или Армению (2,2 миллиарда), напоминает Finanz.ru.

Ситуация с оплатой электроэнергии выглядит еще печальнее. По данным «Россетей» на осень прошлого года, потребители Северного Кавказа оплачивали в среднем менее 20% от фактического потребления. Самая низкая платежная дисциплина — у предприятий ЖКХ Ингушетии: они оплатили только 1,5% потребленной энергии. В Дагестане компании коммунального сектора исполнили обязательства перед энергетиками лишь на 5,9%, в Чечне — на 18,7%.

Кнутом и пряником

Проблема неплатежей на Северном Кавказе во многом является следствием культурной установки, которая предполагает, что платить за услуги ЖКХ, в том числе за газ и электричество, не обязательно, это делают только глупцы, отмечает политолог Владимир Киреев. Такая же установка в определенное время была и в России. Переломить ее, по мнению эксперта, можно только одновременным усилением дисциплинарных мер и пропаганды.

Надо менять культурный код, поясняет он, формировать у людей представление о том, что добросовестная и своевременная оплата коммунальных услуг — это признак взрослого ответственного человека, который себя уважает, и ничего унизительного в этом нет. Более того, эти нормы, как и многие другие социальные обязанности, должны восприниматься как достойные и украшающие человека в том плане, что он таким образом проявляет свою порядочность и гражданскую ответственность.

Пора пришла

Раньше на низкую платежную дисциплину регионов Северного Кавказа и некоторых других власти закрывали глаза по той причине, что эти субъекты испытывали кризисные явления. Кроме того, во многих кавказских регионах в 1990-е годы на повестке стояли вопросы сепаратизма, и, чтобы не обострять эти политические проблемы, сделать жизнь местных региональных руководителей комфортнее, им давались определенные преференции. Да и у федерального центра не хватало ресурсов, чтобы справиться с неплательщиками.

В 1990-х и начале нулевых федеральный центр попросту и не мог требовать от местных коммунальных служб и региональных администраций соблюдения общих законов, тарифной политики, правил выплат за коммунальные платежи. Он просто ничего бы не добился, — отмечает Владимир Киреев.

На данный момент ситуация стабилизировалась, местные администрации кризиса не испытывают, а федеральный центр как никогда силен и у него достаточно возможностей для того, чтобы дисциплинировать эти регионы и со временем привести их платежи за газ и электричество к общим федеральным показателям, уверен политолог.

Может быть, такого результата удастся добиться не сразу, но начинать эту практику необходимо, потому что сложившаяся ситуация уже вызывает недовольство в других регионах. Возникает вопрос, почему все остальные субъекты РФ должны платить за неплательщиков.

Государство окрепло и начинает диктовать свои правила игры, соглашается директор информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев. К тому же действующий премьер-министр России — налоговик, у него все платежи должны быть обязательными для всех, в том числе по ЖКХ.

Соответственно, он все это дело приводит в порядок. И это можно только приветствовать, — считает эксперт.

Тут, конечно, есть вопросы и по тарифам, добавляет он: поставщики услуг часто завышают их себестоимость, что влияет на конечную цену. Но уж если тариф есть, платить должны все, подчеркивает аналитик. Он полагает, что реальный результат во многом будет зависеть от позиции и политической воли руководства республик, но местные власти к этому готовы.

Думаю, в итоге все будут платить. Был момент, когда там уровень доходов населения был совсем низкий, даже относительно других регионов. Но сейчас более или менее все выровнялось, так что вполне платить могут. Я думаю, все руководители республик возьмут под козырек, — прогнозирует эксперт.

Плюс социальная справедливость

План властей в целом очевиден: централизация всего процесса и электронный цифровой контроль, сконцентрированный, естественно, в рамках единого органа. Именно отсутствие надлежащего присмотра за дисциплиной платежей в сочетании с пониженными по меркам других субъектов Федерации средними доходами предприятий и жителей региона, что особенно актуально для Ингушетии, и послужили основной причиной лавины накопившихся неплатежей, полагает шеф-аналитик TeleTrade Пётр Пушкарёв.

Чтобы говорить об эффективности принимаемых сейчас мер, нужно как минимум знать точно пару подробностей из числа таких, в которые всегда всё и упирается. А именно, предусмотрена ли будет рабочая система взимания штрафов, ощутимых для кармана предприятий-неплательщиков, такая, чтобы местные власти не имели возможности их и дальше в этом вопросе покрывать. А также будут ли меры материального стимулирования за установку счётчиков для жителей, да и для малого семейного бизнеса, ИП, — рассуждает он.

Если оплата по счётчикам окажется с ходу выше, чем сейчас по нормативам, да ещё и стоимость их установки ляжет на население, кто захочет добровольно это делать? Будет тихое сопротивление, и понять людей можно, отмечает эксперт. По его мнению, все счётчики было бы правильно вообще устанавливать и на предприятиях, и в домах, квартирах за счёт снабжающих компаний, даже несмотря на то, что им республика должна: в итоге коммунальщики на круг получат больше при таком подходе.

Кроме того, тарифы для населения не должны составлять слишком большую долю от официального среднего дохода по региону, считает аналитик, а если их и поднимать, то сразу же нужно просчитывать справедливый размер компенсирующих дотаций наименее обеспеченным семьям.

Несмотря на улучшение ситуации в целом, на Северном Кавказе действительно есть и бедные граждане. И главное — чтобы не получилось так, что богатые влиятельные люди смогут отстоять свои привилегии в неплатежах, а бедным придется за них платить, соглашается Владимир Киреев.

Зачастую проблема неплатежей кроется в неумении распоряжаться финансами и незнании законов, отмечает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Те же малообеспеченные семьи имеют право на получение субсидий и помощи от государства, но выплаты положены лишь тем, кто самостоятельно обратится за ними в государственные органы.

Это актуально для Кавказа, где заработные платы — одни из самых низких в стране. Для решения проблемы нужно также применять ряд мер — пересмотреть задолженности и размер тарифов (насколько они обоснованны для того или иного населенного пункта, насколько качественно оказывается услуга), провести с населением разъяснительную работу о возможностях для оплаты, мерах поддержки и необходимости соблюдения платежной дисциплины, — заключает эксперт.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.