Последняя встреча лидеров Евросоюза ознаменовалась резким выступлением глав 27 европейских стран против инициативы негласных лидеров ЕС — Франции и Германии установить особые отношения с изгнанной из «Большой восьмерки» Россией и лично с Владимиром Путиным. Видную роль в этом решении сыграли «новые европейцы» — страны бывшего соцлагеря и СССР.

Вместо того чтобы одобрить формулировки, предложенные Германией и Францией, предлагавшими идею «встреч на уровне лидеров» по образцу переговоров Джо Байдена с Путиным в Женеве на прошлой неделе, Совет одобрил заявление, в котором сформулировано, что ждет и чего требует Европа от России, а также говорится о новых экономических санкциях. Они последуют, если Москва будет продолжать «злонамеренную, незаконную и подрывную деятельность».

Евросовет потребовал, чтобы Россия «полностью взяла на себя ответственность» за Минские соглашения о прекращении конфликта на востоке Украины, подтвердил, что поддерживает требования о привлечении России к ответственности за уничтожение малайзийского пассажирского самолета в 2014 году.

Европейский совет ожидает, что российское руководство продемонстрирует более конструктивное участие и политическую приверженность и прекратит действия против ЕС и его государств-членов, а также против третьих стран, — говорится в заявлении.

Чтобы документ не выглядел откровенно агрессивным, в него был включен пункт о том, что «Совет Европы изучит форматы и условия диалога с Россией». Однако из него были исключены целый ряд областей, где Франция и Германия предлагали наладить «выборочное взаимодействие» с Кремлем. В окончательном тексте удалены ссылки на сотрудничество в Арктике, космическую политику, борьбу с терроризмом и организованной преступностью.

Ряд критиков германо-французского плана заявили, что не понимают, почему Меркель и Макрон поспешили вперед, вместо того чтобы подождать и посмотреть, положительно ли отреагирует Путин на предложения Байдена о сотрудничестве в некоторых областях политики.

Президент Литвы Гитанас Науседа назвал дискуссию лидеров «жесткой» и сказал, что его не убедили в том, что ЕС должен изменить свою жесткую позицию по отношению к Москве.

Еще рано, потому что мы пока не видим каких-либо радикальных изменений в поведении. Встреча с Путиным без предварительных условий была бы очень неправильным сигналом, — сказал Науседа.

Польский премьер-министр Матеуш Моравецкий утверждал, что диалог должен происходить только в случае «фактической деэскалации».

Money Talk

В то время как лидеры Нидерландов и Швеции выразили осторожность, наиболее мягкую позицию в ходе дебатов заняли страны, которые долгое время выступали за примирительный подход к отношениям с Кремлем, в том числе страны, имеющие исторические экономические связи с Россией и ставшие местом, куда стекаются деньги российских олигархов.

Я очень рад, что наконец-то есть движение в направлении диалога с Россией, — сказал журналистам канцлер Австрии Себастьян Курц.

Персональное поражение

Издание Politico называет результат многочасовой дискуссии глав Европы «унизительным» для канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона, привыкших к тому, что их слово зачастую имеет наибольшее влияние за столом Европейского совета.

А влиятельная Financial Times отмечает, что Берлин и Париж ошиблись со своими партнерами по ЕС, выступив с предложением в среду, накануне саммита лидеров.

Советское прошлое стучит в их сердце

Лидерами несогласных с германо-французской идеей стали «новые европейцы» из бывшего СССР и Восточного блока.

О том, что предложение Меркель и Макрона не встретит поддержки «новых европейцев», можно было понять из заявления латвийского премьера Кришьяниса Кариньша. Накануне саммита он предостерег от излишне щедрых авансов Путину.

Кремль не считает «свободные уступки» признаком силы, — цитирует главу правительства Латвии Financial Times.

В итоге Эстония, Латвия, Литва и Польша не только осмелились противостоять давлению со стороны крупнейших и богатейших держав ЕС, но и выдвинули свои собственные более жесткие требования в отношении того, каким должен быть язык разговора с Москвой.

Начало любого прямого диалога на самом высоком политическом уровне возможно только в ситуации, когда происходит фактическая деэскалация и фактический уход от агрессивной политики. Для нас это однозначная ситуация. Когда мы видим гибридные атаки на наших соседей, на нас, трудно начать диалог на высшем уровне, — сказал премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий.

Однако, по мнению доцента кафедры международных отношений Санкт-Петербургского госуниверситета Дмитрия Леви, хоть восточноевропейские страны питают достаточно предвзятое отношение к России и к ее укреплению в Европе, все же было бы неправильно связывать произошедшее исключительно с российским фактором и «новыми европейцами».

Российская Федерация, несмотря на позитивное влияние в период пандемии благодаря «Спутнику», на начало переговоров с США и на смещающуюся в положительную сторону повестку, на сегодня остается в списке «токсичных» государств, с которыми лучше не иметь дела, потому что ведут они себя странно и отдаленно напоминают неадекватного соседа по коммунальной квартире, — рассказал «Ридусу» политолог.

По его мнению, решение о начале нового этапа переговоров и улучшения отношений между Россией и ЕС — это вопрос, сильно завязанный на внутриевропейскую повестку, и здесь силен фактор «кредитной истории» нашей страны. Для многих в Европе Россия, как «бренд» откровенно токсична, и любое взаимодействие с ними опасно с репутационной точки зрения.

В настоящий момент идея Меркель вывести за скобки Путина как сосредоточение для многих европейцев чего-то негативного и тоталитарного — классная, гениальная и правильная идея — все равно оказалась неприемлемой, потому что для многих европейцев немного токсично уже и само упоминание РФ. Здесь рецепт только один: время и несколько более спокойная информационная политика РФ — меньшее количество резких заявлений. Но насколько это возможно — вопрос открытый, — уверен господин Леви.

«Его прощальный поклон»

По словам нашего собеседника, можно с уверенностью утверждать, что предложение Меркель и Макрона стало своего рода политическим заявлением лидеров, которые, уходя из политики, стремятся оставить свой след и «утащить за собой» часть каких-то ошибок. Уходящие политики могут позволить себе чуть больше, чем те, у кого есть надежда на дальнейшую карьеру.

Это шанс рискнуть, сыграть ва-банк, и если получится, то «хромая утка» войдет в историю тем, что переломила ситуацию. Ну, а если ничего не получится, то на дальнейшей судьбе Меркель и Макрона это не отразится — они все равно уходят, — пояснил Дмитрий Леви.

Кроме того, политолог не исключил, что попытка Меркель и Макрона, ставших олицетворением персоналистской политики, чье мнение часто отличалось от мнения политических сил, которые их поддерживают, может быть личной инициативой, связанной со стремлением следовать тренду, который задал президент США.

Насколько далеко удастся сдвинуться в сторону улучшения — вопрос открытый, считает наш собеседник.

Международные отношения — это качели. Если они качнулись в сторону ухудшения, то должны рано или поздно качнуться и в обратную сторону, а кто-то может снискать лавры политика, который помог этим качелям двинуться в обратную сторону, помог наладить сотрудничество. Это шанс приписать себе заслуги исторической неизбежности, — предположил Дмитрий Леви.

Чем обернутся итоги саммита ЕС для России и Европы?

Ряд СМИ поспешили назвать результат саммита «ошеломляющей победой над Германией и Францией», но, по мнению Дмитрия Леви, не стоит переоценивать произошедшее ни с точки зрения внутриевропейских отношений, ни с точки зрения отношений между Россией и ЕС, равно как и не стоит надеяться на зависимость Европы от российского сырья как на рычаг в отношениях.

Острой необходимости во взаимодействии с Россией, каких-то резких шагов у ЕС нет. Структурно все страны ЕС в разной степени зависят от российских энергоресурсов. Но дело в том, что отношения с РФ в целом — открытый диалог, встречи на высшем уровне, развитие экономики и торговля энергоносителями. Это разные процессы, которые могут проходить один без другого, — пояснил собеседник «Ридуса».

Сейчас Европа получает и газ, и нефть, не испытывая потребности что-то менять в отношениях с Россией. Тем более что российские руководители регулярно повторяют тезис, что наша страна — это надежный партнер, который ни при каких обстоятельствах не «закрутит вентиль».

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.