Мэр Сергей Собянин рассказал о выгодах офсетных контрактов для города

© Владимир Гердо/ТАСС

Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что Москва получит первые партии жизненно важных лекарств по офсетным контрактам в марте-апреле текущего года.

По его словам, московские больницы получат лекарства для лечения онкологии, произведенные новым заводом компании «Биокад» в Алабушево (Зеленоград), при этом до конца 2027 года компания будет поставлять городу порядка 40 наименований лекарственных препаратов.


Размер привлеченных в проект средств составит три миллиарда рублей. Собянин отметил в блоге на своем официальном сайте, что поставки осуществляются на основании офсетного контракта, который правительство Москвы заключило с «Биокадом» в 2017 году.

Мэр рассказал, что в создание новых производств по офсетным контрактам инвесторы вложат еще 12,9 миллиарда рублей, а использование такого механизма снижает цены поставки продукции и создает новые рабочие места для горожан, а также увеличивает налоговое поступления. Бизнесу выгодно пользоваться контрактами благодаря долгосрочной гарантии сбыта продукции и надежной базы для национальных поставок.

«Офсетные контракты несколько лет назад предложило Правительство Москвы. Нашу инициативу поддержало Правительство России, в результате были приняты изменения в закон о закупках № 44-ФЗ, в соответствии с которыми инвесторы создают новые производства в обмен на гарантированные закупки части выпускаемой продукции для нужд субъекта Федерации. Проще говоря, построил завод в Москве — получишь гарантии сбыта продукции на ближайшие 5−10 лет и сможешь окупить вложенные инвестиции», — пояснил Сергей Собянин.

Всего Москва заключила уже пять офсетных контрактов на выпуск лекарств, медицинских изделий и детского питания для молочных кухонь с компаниями. Помимо «Биокада», это Московский эндокринный завод, а также компании «Гемамед», «Вимм-Билль-Данн» и «Р-Опра». Общий объем закупок по этим контрактам в течение 10 лет составит 73 миллиарда рублей.

«Если бы эту продукцию город закупал на рынке, то пришлось бы потратить примерно на 20% больше. А 27 из 53 лекарственных препаратов, которые будут выпускать новые заводы, сегодня вообще не производятся в нашей стране», — заметил мэр.

Глава города подчеркнул, что офсетные контракты «не могут быть массовой историей» и большую часть необходимых товаров столица будет по-прежнему закупать на открытых торгах.

«Даже когда сроки действия контрактов закончатся, новые фабрики все равно останутся в Москве, а вместе с ними рабочие места, технологии и налоги в бюджет города», — заключил Сергей Собянин.

Стоит отметить, что объем инвестиций в экономику Москвы растет с каждым годом. На долю столицы приходится почти 18% общероссийского объема инвестиций в основной капитал и около половины прямых иностранных инвестиций России. За 10 лет объем инвестиций в основной капитал в Москве вырос в 2,7 раза. В 2020 году инвестиции в экономику Москвы составили 3,6 триллиона рублей, что на 1,7% больше, чем в 2019-м году.

Важно, что офсетный контракт можно заключить только по конкурсу. Претендовать на заключение офсета могут несколько компаний, но город выберет только одного поставщика, который будет удовлетворять всем условиям и предложит самую низкую цену.

Участвовать в офсете крайне выгодно обеим сторонам. Для инвестора выгоды офсета с таким заказчиком, как Москва, очевидны: он получает, во-первых, надежного и платежеспособного покупателя, которому предприятие гарантированно будет поставлять свою продукцию. Во-вторых, длительную загрузку своих мощностей, поскольку офсетный контракт заключается на срок до десяти лет. Кроме того, его включат в региональный реестр единственных поставщиков — это еще одна гарантия будущей устойчивой работы предприятия.

Инвестор получит возможность воспользоваться и другими мерами поддержки городских властей: землю или готовые помещения под размещение производства, а также меры поддержки, предусматривающие общее снижение налоговой нагрузки.

Сама Москва при заключении офсетных контрактов получает не только необходимую городу продукцию, за которую не придется переплачивать никаким посредникам (они не нужны, когда закупки производятся у производителей), но и новое высокотехнологичное производство на своей территории, импортозамещение в социально значимых сферах, увеличение налогооблагаемой базы и новые рабочие места для горожан. Кроме того, офсетные контракты привлекают крупные инвестиции в город: их минимальный размер по закону — один миллиард рублей.

Город еще и серьезно экономит бюджетные средства на закупках, так как в результате конкурсных процедур цена закупаемой продукции снижается. Если бы эту продукцию город покупал на рынке, то пришлось бы потратить примерно на 20% больше.

В правительстве Москвы намерены проследить, чтобы офсетные контракты обеспечивали производство той продукции, на которую есть острый спрос. Идея состоит в том, что если город гарантирует производство такой продукции, то москвичи смогут быть уверенными в завтрашнем дне — в том, что необходимый товар не исчезнет с полок аптек, не вырастет одномоментно в несколько раз в цене из-за дефицита и по другим причинам.

При выборе отраслей для заключения офсетных контрактов в мэрии детально анализируются потребности города и москвичей — в частности, в каких сферах больше всего закупается импортных товаров. На такие направления обращают внимание в первую очередь — чтобы не приходилось закупать востребованные продукты за рубежом.

В частности, ежегодно Москва расходует на приобретение лекарственных средств десятки миллиардов рублей, и этот показатель неизменно растет от года к году. Офсетные контракты с фармацевтическими компаниями нацелены на замещение зарубежных медицинских препаратов отечественными.

Кроме того, стратегия «Фарма 2020» предусматривает локализацию в России 50% лекарственных препаратов, используемых на рынке страны, в том числе локализацию производства 90% из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Это важно еще и потому, что необходимые лекарства должны быть не просто доступными для всех жителей страны, но и доступными населению по цене.

Офсетный контракт Москвы с ЗАО «Биокад» в Зеленограде был заключен в 2017 году и стал первым в своем роде. Стороны договорились о производстве 22 высокотехнологичных препаратов для лечения онкологических и иммунных заболеваний, из них, как минимум, два международных непатентованных наименования — по полному циклу, то есть от поиска молекулы до массового производства.

Второй офсетный контракт был подписан в 2018 году с компанией «Р-Опра» (подразделение ГК «Р-Фарм») — она построит в Алабушево, Зеленоград, завод по производству 31 препарата для лечения и профилактики эндокринных, онкологических и кардиологических заболеваний. Более половины из них сегодня вообще не производится в России.

Третий офсетный контракт был подписан в 2019 году. По нему через несколько месяцев компания «Гемамед» со своего предприятия в технополисе «Москва» в Печатниках начнет поставки специальных медицинских изделий для стомированных больных. Стомы — это отверстия на теле, которые появляются, например, у пациентов с онкологическими заболеваниями. Для ухода за ними каждый день нужны специальные изделия, причем часто — на всю оставшуюся жизнь. Ожидается, что цена конечного продукта будет максимально доступной для широкого круга потребителей.

Четвертый офсетный контракт был заключен в 2020 году с крупнейшим производителем детского питания — компанией «Вимм-Билль-Данн». На базе Лианозовского молочного комбината компания будет производить 38 наименований продукции: молоко, соки, фруктовые, овощные, мясные и мясорастительные пюре, каши, творог, кефир, кисломолочные и сухие смеси для молочных кухонь Москвы. Это детское питание и продукты для беременных и кормящих женщин — все то, что обязательно должно производиться рядом с конечным потребителем.

Пятый офсет был подписан совсем недавно, в феврале 2021 года с Московским эндокринным заводом, который будет производить 20 важнейших лекарственных средств — противоглаукомных, антибактериальных, анальгезирующих препаратов, антидепрессантов и нейролептиков. По условиям контракта, предприятие вложит миллиард рублей в локализацию производства лекарств, а Москва за 8 лет закупит у производителя препаратов на общую сумму 1,1 миллиарда. От качества такой продукции будет зависеть жизнь и здоровье людей.

В целом, 27 из 53 лекарственных препаратов, которые будут выпускать новые заводы, сегодня в России вообще не производятся. Если все пройдет по плану, то россияне перестанут зависеть от импорта по целому спектру лекарственных препаратов.

Офсет в фармацевтике дает городу и ряд других преимуществ. Например, Москва как заказчик сможет проследить путь закупаемого товара с момента старта его производства до прилавка — то есть контролировать его качество и условия хранения. Офсетные контракты стимулируют бизнес инвестировать в новые технологии и модернизацию производства.

Как и любая другая форма государственно-частного партнерства, офсет дает импульс развитию большого количества смежных производств, а также социальной сферы вокруг них. В будущем этот опыт планируется использовать и в других сферах — транспорте, ЖКХ, информационных технологиях, тем самым улучшая инвестиционный климат столицы.

Напомним, в феврале 2021 года Москва вернулась в число лучших для инвестиций городов мира, заняв 22-е место в рейтинге fDi Intelligence от Financial Times, куда входят наиболее привлекательные для инвесторов города мира. В рейтинге 2020 года Москва опередила, в частности, американский Сан-Франциско, литовский Вильнюс и канадский Монреаль.

Также Москва занимает первое место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации от Агентства стратегических инициатив, а в международном рейтинге лучших городов для жизни, работы, инвестиций и посещения The World’s 100 Best Cities столица России в этом году поднялась с пятого на четвертое место, обогнав Токио, Мадрид, Рим, Дубай, Сингапур.

Кроме того, Москва уже несколько лет подряд является одним из лидеров рейтинга регионов по уровню развития государственно-частного партнерства, который составляется Минэкономразвития и Национальным центром развития государственно-частного партнерства.

Одним из крупнейших последних экономических достижений столицы стала победа ОЭЗ «Технополис „Москва“» в шести специальных номинациях рейтинга Global Free Zones of the Year английского издания fDi Magazine. Среди них «Развитие государственно-частного партнерства», «Кластерное развитие», «Борьба с пандемией», «Широкие возможности для локализации и расширения производства», «Дебюрократизация» и «Инфраструктура для работников».

Авторы рейтинга высоко отметили возможности технополиса, в том числе локализацию производств в рамках офсетных контрактов. Global Free Zones of the Year — единственный международный рейтинг особых экономических зон, который признан на глобальном уровне и регулярно публикуется.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (0)