Удастся ли России сохранить мир в Центральной Африке

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus.ru

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus.ru

Центральноафриканская республика неожиданно хорошо известна всем интересующимся политикой россиянам. Правда, история с трагической гибелью троих журналистов и череда публикаций о деятельности ЧВК «Вагнер», оставили ряд определенных негативных ассоциаций с этим далеким регионом Африки и ролью России в нем.

Мало кто подвергает анализу тот факт, что Россия участвует в сложнейшей геополитической игре на континенте, и уже на протяжении нескольких лет решает сложнейшую задачу: обеспечение прочного мира в центральноафриканском регионе. Предстоящие президентские выборы в стране (декабрь 2020 года) покажут, сможет ли пророссийский президент Ф. А. Туадера удержать власть в своих руках.


ЦАР, для стороннего наблюдателя, остается страной пережившей пять переворотов и бесчисленное количество попыток вооруженной смены власти, бесконечным пространством «войны все против всех». И, пожалуй, это будет самым верным наблюдением. Поскольку, на самом деле все изменения в этом регионе отражают войну интересов, в которой участвует великое множество национальных и иностранных игроков.

Когда интересы сходятся, образуются эфемерные союзы, но «примирения» часто бывают недолговечными. Как только меняются ставки, изменяются и союзы, и война принимает новый оборот. Определить, за кем стоят те или иные интересы крайне сложно. Но попытаться стоит. Так или иначе, это означает разбор всего разнообразия вооруженных групп, которые оставила после себя «Селека».

Успех «Селеки» (союз племен Севера)

© AP/TASS

Изначальный успех этно-политической коалиции «Селека» в 2013 году, их захват столицы Банги и приход к власти, был обусловлен союзом народов северо-востока ЦАР. Речь идет, прежде всего, о рунга, гула, сара, кара, и примкнувших к ним кочующих скотоводов фулани (они же фульбе, пель).

После введения в страну миротворческих сил ООН (миссия «MINUSCA») и оттеснения от власти исламистов, последовал распад «Селеки».

Лидер одной из основных групп прежней «Селеки» Нуреддин Адам вскоре провозгласил автономную Республику Логон (в качестве наследницы султаната «Дар Эль Кути») на северо-востоке страны. Он заявил, что мусульмане и христиане больше не могут жить вместе. Но он ошибся.

То, что служило силой коалиции «Селека», одновременно стало и ее слабостью.

Конгломерат народов, объединенных исламом, окончательно распался, — и на его обломках, сегодня протекает череда кровавых локальных межэтнических конфликтов. Мусульмане рунга, гула, сара и кара, а также кочующие в этих краях фулани, не могут жить вместе. «Селека» как успешный, стремительный и кровавый союз племен севера до сих пор наводит ужас на жителей ЦАР и многие соседние страны. Рассмотрим, что представляют собою сегодня вооруженные группы, являющиеся наследниками «Селеки».

Спустя 6 лет с момента начала гражданской войны и кровопролития в ЦАР, окончания конфликта не видно. Однако, уже больше года, благодаря мирной Хартумской инициативе России в стране произошло резкое снижение интенсивности насилия. Официальная дата наступления мира в ЦАР: 6 февраля 2019 года. День подписания «Хартумских соглашений» между противоборствующими вооруженными группами «анти-Балаки» и «экс-Селеки» привел к резкому снижению интенсивности насилия. В стране этот день претендует стать национальным праздником, — по крайней мере, первая годовщина подписания соглашения о мире 6 февраля 2020 года прошла на достаточно высоком уровне.

Путь к Хартумской мирной инициативе

Выделим несколько дат на этом долгом пути, — от перманентного вооруженного конфликта «всех против всех» и состояния гуманитарной катастрофы, до относительного мира и восстановления экономики страны в 2019 году:

  • 24 марта 2013 года, произошло свержение действующего президента ЦАР Ф. Бозизе. В страну вошли многочисленные вооруженные наемники, в основном граждане Судана и Чада. Начались многочисленные столкновения между христианами и мусульманами. Мусульманские вооружённые группы («Селека») осуществляют убийства, грабежи, изнасилования, пытки и похищения мирных жителей. В ответ создаются отряды самообороны (милиции) «анти-Балака»;
  • 5 декабря 2013 года с целью остановить вооруженные столкновения, создается миротворческая миссия ООН «Минуска». Происходит ввод вооруженных сил в страну, которые на сегодняшний день насчитывают 15 000 человек;
  • 20 февраля 2016 года победу на президентских выборах с лозунгами «обеспечения мира в стране» одерживает ректор Университета Банги Фостен-Арканж Туадера;
  • 9 октября 2017 года состоялась встреча главы МИД России и президента ЦАР в Сочи, результатом которой стало достижение договоренности о военном сотрудничестве;
  • в январе 2018 года произошла первая поставка оружия для вооружения двух батальонов армии ЦАР, а также начали работу военные инструкторы из России для подготовки военнослужащих FACA (армии ЦАР) в центре военной подготовки Беренго (бывшая резиденция императора Ж. Б. Бокассы);
  • 28 августа 2018 года в городе Хартум по инициативе России и при поддержке президента Судана Омара аль-Башира прошли консультации между лидерами групп «анти-Балака» и «экс-Селека», где они договорились о совместных действиях по достижению реального мира в ЦАР;
  • 6 февраля 2019 года состоялось подписание «политического соглашения о мире и примирении в Центральноафриканской Республике» в Банги, после того как Правительство и 14 вооруженных групп провели двухнедельные переговоры в Хартуме (Судан).

© AP/TASS

Подписанты «Хартумских соглашений»

Сторонами соглашения о мире были Правительство ЦАР и 14 вооруженных групп. Гарантами выступили Африканский Союз и Экономическое сообщество стран Центральной Африки (фр. Communauté économique des États de l’Afrique centrale, CEEAC).

Полный перечень 14 группировок:

  • Anti-Balaka, M. Maxime Mokom;
  • Anti-Balaka, M. Dieudonné Ndomate;
  • Révolution et Justice-Aile Sayo, M. Armel Mingatoloum-Sayo;
  • Révolution et Justice-Aile Belanga, Mme Esther Audrienne Guetel-Moiba;
  • Union des Forces Républicaines (UFR), Philippe Wagramale;
  • Union des Forces Républicaines-Fondamentales (UFR-F), Regis Ngbenzi;
  • Front démocratique du peuple centrafricain, FDPC;
  • Mouvement des Libérateurs centrafricains pour la justice Centrafrique, MLCJ;
  • Séléka Rénovée;
  • Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique, FPRC;
  • Mouvement Patriotique pour le Centrafrique, MPC;
  • Retour, réclamation, réhabilitation, «3R»;
  • Rassemblement patriotique pour le renouveau de Centrafrique, RPRC;
  • Union pour la Paix en Centrafrique, UPC.

«Экс-Селека»

К мусульманским группировкам относится большинство подписантов, — 8 группировок. Однако, именно к «экс-Селеке» принадлежат 7 группировок (крайние в этом списке). Рассмотрим каждую из них подробнее по ряду параметров (дата создания, этническая принадлежность, численность и прочее).

Движение свободных центральноафриканцев за справедливость (Mouvement des Libérateurs centrafricains pour la justice Centrafrique, MLCJ)

  • Дата создания: 2008 г.
  • Этнос: преимущественно кара.
  • Лидеры: Туму Дейя Жильбер (M. Gilbert Toumou-Deya).
  • Место базирования: префектура Вакага (центр в городе Бирао), северо-восток страны, граница с Суданом.
  • Численность: около 300 чел.
  • Финансовые возможности: одна из беднейших группировок.
  • Позиция: защита своего этноса, среди целей — контроль транспортного и торгового сообщения с Суданом.

Описание:

Лидером группировки является Гилберт Тому Дейя, который в настоящее время также является министром, отвечающим за отношения с вооруженными группами. В короткий период между восстанием «Селеки» и окончательным падением режима Ф. Бозизе являлся премьер-министром в составе переходного правительства (2013 г.).

MLCJ является старейшей вооруженной группой. Была одним из участников первой гражданской войны в Центральной Африке в период между 2004 и 2007 годами, выделилась в независимую группу в 2008 году. Держится особняком как в «Селеке», так и среди вооруженных групп «экс-Селеки».

С 2019 года у MLCJ крайне напряженные отношения с FPRC и доминирующим этносом в северо-восточном регионе — рунга. В настоящий момент MLCJ действует в союзе с группировкой гула (RPRC) — именно они активные участники последних вооруженных столкновений в Нделе (северо-восток страны).

«Обновленная Селека» (Séléka Rénovée).

  • Дата создания: август-сентябрь 2014 г.
  • Этнос: рунга
  • Лидеры: Мохамед Мусса Дхафан (Mohamed Moussa Dhaffane).
  • Место базирования: префектура Нана-Гребизи (присутствуют в городе Кага-Бандоро), районы PK5 и PK11 (г. Банги), центр страны.
  • Численность: 100−200 чел.

Описание:

Незначительная группировка, некогда отколовшаяся от единой «Селеки» в ходе передела власти в новом правительстве, вскоре после падения режима Ф. Бозизе. Ее лидер Мохамед Мусса Дхафан был в период февраля-июля 2013 года третьим политическим лицом в объединении «Селека» (после Мишеля Джотодия и Нуреддина Адама), однако в короткий период времени значительно растерял влияние. «Обновленная Селека» состоит в неофициальном альянсе с FPRC. Мохамед Мусса Дхафан в настоящее время проживает во Франции. С 2019 года группировка мало активна.

© AP/TASS

Народный фронт за возрождение ЦАР (Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique, FPRC)

  • Дата создания: июль-август 2014 г.
  • Этнос: преимущественно рунга и гула.
  • Лидеры: политический лидер Нуреддин Адам (Adam Noureidine); военный лидер Абдулай Иссен (Abdoulaye Hissene).
  • Место базирования: префектуры Вакага (город Бирао), Баминги Бангорам (город Нделе), Верхнее Котто (город Бриа), северо-восток страны. Группировка контролирует наибольшие территории страны.
  • Численность: более 1000 чел.
  • Финансовые возможности: значительны, многолетние доходы от разработки месторождений алмазов, помощь в виде поставок вооружения со стороны Чад.
  • Позиция: построение независимой государственности (султаната) на территории северо-востока ЦАР, среди целей — контроль за месторождениями алмазов.

Описание:

Наиболее крупная группировка, фактически создавшая вокруг себя «Селеку», и воспользовавшаяся наибольшими результатами за короткий период пребывания у власти. Нуреддин Адам является политическим лидером FPRC. Этнический рунга, его отец имам, а мать уроженка Чада. Наиболее значимый и авторитетный лидер в «Селеке». Однако, особое положение FPRC и ее успех не состоялись бы без ее военного лидера — молодого Абдулая Иссена. Он также представитель рунга, и наиболее талантливый организатор среди коалиции «Селека», именно он в полной мере воспользовался плодами собственной власти в период 2013—2014 гг. В молодости Абдулай Хиссен был близок непосредственно к президенту Чада — Идрису Деби. Занимался торговлей люксовых автомобилей, а затем перешел к торговле золотом, алмазами и нефтью.

После прихода к власти «Селеки» Хиссен занимал пост министра по делам юношества и спорта, а с 2014 г. в новом статусе дипломата побывал в Камеруне, Республике Конго, Чаде, Кении, ОАЭ, Швейцарии и Франции, где вел переговоры с рядом политиков и бизнесменов. Свою супругу — христианку из народа гбайя — он отправил вместе с детьми во Францию. Связи Абдулая Хиссена с руководством Чада и европейскими бизнесменами и компаниями, — тема широкая и требующая внимательного изучения. Именно деятельность Абдулая Хиссена по добыче и сбыту «кровавых алмазов», привела к наложению ограничений на продажу алмазов из ЦАР (см. справка).

Абдулай Хиссен обладает определенной автономией действий и возглавляет «Комиссию по национальной обороне и безопасности» (CNDS), которая является военным подразделением FPRC. Хиссена считают основным вдохновителем в игре альянсов между вооруженными группами. Заказчики и выгодоприобретатели, как правило, находятся за рубежом.

Возвращение, восстановление в правах, реабилитация (Retour, réclamation, réhabilitation, «3R»)

  • Дата создания: конец 2015 г.
  • Этнос: фулани.
  • Лидеры: Сидики Абас (Sidiki Abass).
  • Место базирования: провинция Оуам-Пенде (приграничный с Камеруном город Куи), с недавнего времени также присутствует в провинции Нана-Мамбере (центр Буар).
  • Численность: 200 чел.
  • Финансовые возможности: контроль транспортного коридора и торговли скотом на границе с Камеруном.
  • Позиция: радикальные исламисты, постоянные столкновения с анти-балакой, группировка имеет амбициозные цели по контролю месторождений алмазов и золота в ряде провинций.

Описание:

Группировка создана в конце 2015 года, первоначально для обеспечения защиты общины скотоводов-мусульман фулани. Она находится под командованием самопровозглашенного генерала Сидики Абаса (настоящее имя Bi Sidi Souleymane). Уроженец Камеруна, он наравне с группировкой UPC Али Дарасса выражает интересы сообщества фулани в ЦАР. Прославился своей жестокостью и грабежами. Его интересы, никак не ограничиваются скотоводством. Группировка 3R контролирует наиболее оживленный транспортный коридор, идущий со стороны Камеруна. Самый серьезный инцидент (уже после подписания мирного соглашения 6 февраля) произошел 21 мая 2019 года, когда боевики 3R убили, по меньшей мере, 46 мирных жителей в деревнях Бохонг, Кунджили и Лемуна в провинции Уам Пенде.

В настоящий момент находится в союзе с UPC Али Дарасса, ведет вооруженную борьбу с правительственными войсками (FACA), начиная с мая месяца.

Центральноафриканское патриотическое движение (Mouvement Patriotique pour le Centrafrique, MPC).

  • Дата создания: июль 2015 г.
  • Этнос: преимущественно чадцы.
  • Лидеры: Махамат Альхатим (M. Alkatim Ahamat Mahamat).
  • Место базирования: префектуры Оуам, Оуам-Пенде и Нана-Гребизи (центр и север страны), присутствуют также в Банги (мусульманский район PK5).
  • Численность: около 1000 чел., в большинстве своем наемники из Чада.
  • Финансовые возможности: имеют поддержку Чада, контролируют границу Чад-ЦАР.
  • Позиция: радикальные исламисты, среди целей — контроль месторождений алмазов и золота в ряде провинций, захват власти в ЦАР.

Описание:

Лидер группировки Махамат Альхатим гражданин Чада, бывший чадский наемник, один из тех, кто участвовал в перевороте, приведшем к власти Франсуа Бозизе марте 2003 года. Однако впоследствии разошелся с Ф. Бозизе и присоединился к «Селеке».

Находится в союзе с FPRC, поддерживал в различные периоды Абдулая Хиссена в борьбе с UPC Али Дарасса. Есть версия, что такая позиция MPC напрямую отражает пожелания руководства Чада, поскольку Али Дарасс в свое время был участником вооруженной борьбы против Идриса Деби, и его усиление в ЦАР не в интересах Чада.

Патриотическое объединение за обновление ЦАР (Rassemblement patriotique pour le renouveau de Centrafrique, RPRC).

  • Дата создания: ноябрь 2014 г.
  • Этнос: гула.
  • Лидеры: Захария Дама (Zacharia Damane), группировка связана с бывшим самопровозглашенным президентом ЦАР и лидером «Селеки» Мишелем Джотодия.
  • Место базирования: префектура Верхнее Котто (город Бриа и его округа), высокая мобильность группировки между Нделе и Бриа.
  • Численность: около 500 чел.
  • Позиция: радикальные исламисты, среди целей — захват власти в ЦАР, контроль за месторождениями алмазов.

Описание:

Долгое время находились в военном союзе с FPRC, отстаивая интересы рунга и гула (коренных народностей северо-востока ЦАР) в конфликте с кочевниками скотоводами фулани. Однако, начиная с конца 2019 года, группировка RPRC в союзе с MLCJ (этнос сара) вступает на путь системной конфронтации с этносом рунга (и с FPRC), доминирующим на северо-востоке страны.

Союз за мир в центральноафриканской республике (Union pour la Paix en Centrafrique, UPC).

  • Дата создания: сентябрь-октябрь 2014 г.
  • Этнос: фулани.
  • Лидеры: Али Дарасса (Ali Darassa MAHAMAT).
  • Место базирования: провинции Нижнее Котто (базируются в городе Алиндао) и Уака, восток страны.
  • Финансовые возможности: сборы с мусульман скотоводов и местного населения, доходы от разработки месторождений золота и алмазов.
  • Численность: около 2000 человек, наиболее многочисленная и хорошо вооруженная группировка из числа бывшей Селеки.
  • Позиция: радикальные исламисты, защита прав мусульман скотоводов фулани, среди целей — контроль над добычей полезных ископаемых.

Описание:

UPC не претендует на создание собственного государства и на захват власти в ЦАР. Именно в силу этого, UPC наиболее договороспособна с точки зрения действующих центральных властей ЦАР. Существует версия, что между Али Дарасса и Ф. Туадерой уже существуют скрытые договоренности о разделе сфер влияния в стране, в противовес остальным вооруженным группировкам.

© AP/TASS

Враги вчера, союзники сегодня

Система союзов между вооруженными группами «экс-Селеки» очень гибкая и сложная для понимания. Здесь присутствуют и вековые противоречия между определенными этническими группами, и различия в хозяйственном укладе (кочевники, или земледельцы), различия в языке и культуре, но часто и конкретные интересы определенных корпораций к тем или иным месторождениям полезных ископаемых, которыми так богат регион.

В октябре 2016 года, через несколько месяцев после избрания президента Фостэна-Арканжа Туадера, FPRC пытается воссоединить фракции бывшей «Селеки». Цель состоит в том, чтобы усилить сопротивление центральной власти и провести стратегическую реорганизацию вооруженных групп.

Тем не менее, фракция, вышедшая из коалиции «Селека», UPC во главе с Али Дарасса, отказывается присоединиться к этому альянсу.

После отказа начинается братоубийственная война между мусульманами.

UPC-FPRC-MPC: в октябре 2017 года военные лидеры UPC, FPRC и MPC подписали соглашение о прекращении 12-месячных боевых действий между группировками.

UPC-RPRC-FPRC: в мае 2018 года в Бриа военные руководители UPC и RPRC (Али Дарасса и Закария Даман) официально примирились. Они объявляют об официальном прекращении враждебных действий между общинами фулани и гула. Несмотря на некоторую напряженность, они координируют совместные военные операции.

Представленные выше военные альянсы уже не раз сменились. Сегодня RPRC в союзе с MLCJ воюет против FPRC. А завтра все вместе они могут объединиться против «анти-Балаки». А послезавтра, если страну покинет миротворческая миссия ООН (MINUSCA), десятки мусульманских групп забыв братоубийственную войну, пойдут единым фронтом на Банги.

Но среди всего этого хаоса есть бесспорная закономерность. Крупные группировки имеют свойство к дальнейшему распаду, появляются также новые игроки и интересы. FPRC, как наиболее авторитетная группировка бывшей «Селеки», сегодня уже более не является гарантом спокойствия и стабильности на большей части территорий северо-востока страны.

Истинная цель одна: утвердить свой контроль над территориями, богатыми природными ресурсами, и укрепить свои позиции на различных форумах ведения диалога и переговоров. Для многих лидеров вооруженных группировок завоевание власти в стране остается конечной целью. Борьба за влияние между странами центрально-африканского региона (Чад, Конго, ДР Конго, Камерун, Руанда) и крупными державами (Франция, США, Китай, Россия) идет на пользу лидерам вооруженных групп, которые ищут поддержки в случае смены политической власти, будь то путем голосования или государственного переворота.

Регион богат стратегическими ресурсами (нефть и уран) и полезными ископаемыми (золото, алмазы, тантал, колтан и т. д.), и борьба за них будет только обостряться. К традиционным игрокам в борьбе за богатства страны и следовательно напрямую влияющими на внутриполитическую жизнь ЦАР помимо Чада и Франции, сегодня можно также добавить ДР Конго и Конго Браззавиль, Руанду и вездесущие США и Китай, радикальные исламистские движения и крупные корпорации. После 6 февраля 2019 года все эти игроки вынуждены также считаться с присутствием и ролью России в регионе.

© AP/TASS

Стратегия Ф. Туадеры

В условиях системной нестабильности власти страны сделали неожиданный для всех выбор политической стратегии. Президент Ф. Туадера выступил за военно-экономическое сотрудничество с осью Россия — Китай.

Это единственно верная ставка для страны, стремящейся в перспективе прийти к полной самостоятельности и независимости. Что Китай, что Россия с уважением относятся к внутриполитической жизни партнеров и не имеют токсичной колониальной истории за плечами.

С января 2018 года Россия ведет активную дипломатическую деятельность и расширяет свое влияние в ЦАР. Всего за год было подписано соглашение о военном сотрудничестве с правительством Центральной Африки, которое включает в себя прерогативы, исторически принадлежащие Франции.

На сегодняшний день российское оружие доставлено, российские военные инструкторы находятся в ЦАР, специальный советник Президента — Валерий Захаров — отвечает за вопросы безопасности, охрана из числа россиян обеспечивает безопасность Президента. Верхом этого процесса стали Хартумские мирные соглашения 6 февраля 2019 года, или «Хартумская декларация о взаимопонимании между центральноафриканскими вооруженными группами („анти-Балака“ и „бывшая Селека“)», когда по инициативе России удалось свести все интересы различных вооруженных групп и Правительства к единому знаменателю.

При всем при этом, опасения властей ЦАР за собственную безопасность при смене политического курса вполне оправданы. В стране, в которой с 1960 года было пять успешных переворотов — и много неудачных попыток благодаря вмешательству иностранных стран — угроза реальна.

Любая из вооруженных группировок может стать инструментом в руках чьей-либо грязной игры. Связи лидеров вооруженных групп «экс-Селеки» с Чадом, и различными западными бизнес партнерами хорошо известны. Хуже всего то, что Франция, продолжает рассматривать ЦАР в качестве зоны своих единоличных интересов, и руководствуется логикой Франсафрик: «для достижения цели, все средства хороши».

Провокация Франции

Первая попытка грязной игры состоялась, посредством связи предположительно агента французских спецслужб с наиболее ангажированными вооруженными группами «экс-Селеки» с целью организации нового витка межрелигиозного насилия. Гибель 26 человек и пастора в церкви Богоматери Фатимы 1 мая 2018 года в Банги, судя по всему лишь эпизод характерный для старой доброй политики Франсафрик.

В мае-июне 2018 года имя гражданина Франции Кристофа Рейнто прозвучало практически во всех крупных африканских СМИ в связи с обострившейся ситуацией в ЦАР.

30 мая 2018 г. в развернутом интервью телеканалу «Франция 24» президент Центральноафриканской республики Ф. Туадера сообщил, что граждане Франции, — Бернар Кузен (Bernard Cousin) и Кристоф Рейнето (Christophe Raineteau) «манипулируют некоторыми политиками, вооруженными группами и частью гражданского общества в Центральной Африке с единственной целью — дестабилизировать демократический режим в Банги». Также, по словам главы государства, эти французские подданные регулярно общаются с одним из лидеров «экс-Селеки» Абдулой Хиссеном (Abdoulaye Hissen).

Следующим шагом стало официальное обвинение от 3 июня 2018 г. генерального прокурора ЦАР Эрика Дидье Тамбо (Eric Didier Tambo). В своем заявлении генеральный прокурор объявил о начале судебного расследования в отношении двух французов после насилия, в результате которого 1 мая 2018 г. погибли 24 человека и сотни получили ранения. Помимо близости к повстанцам «Селеки», французы обвиняются в сотрудничестве с генералом Нимери Матаром Джамусом (Nimery Matar Djamous), по прозвищу «Сила» («Forse»), и обучении его людей диверсионной деятельности.

Террористические акты, убийства и подрыв внутренней безопасности государства входят в число десяти пунктов обвинения. По данным обвинениям в Интерпол готовится для предоставления международный ордер на арест французов. В своем заявлении прокурор также утверждает, что передал судье неопровержимые доказательства в виде фотографий и аудиозаписей. Реакции со стороны официальных представителей Франции не последовало.

Вместо выводов (к началу избирательной кампании в ЦАР)

Как видим, реальные угрозы миру в ЦАР сохраняются, и исходят они далеко не только от многочисленных вооруженных группировок «экс-Селеки». На сегодняшний день, главная интрига в том, какими будут результаты президентских выборов в стране в 2020 году, — сохраняется.

Перепись избирателей является самым дорогостоящим, трудоемким и необходимым этапом в процессе подготовки выборов в ЦАР. В стране, где много лет не проводилась перепись, а единственным свидетельством личности является бланк о рождении, невозможно прозрачно проводить выборы. Прибавим к этому годы гражданской войны и около 700 тысяч вынужденных переселенцев, и ¾ территорий страны которые находятся до сих пор под контролем вооруженных групп, труднодоступность многих районов. Получаем картину полного хаоса и неразберихи.

В случае с ЦАР, международное сообщество (Европейский Союз, Франция, ООН, и пр.) вынужденно взяло на себя большую часть бюджета по подготовке и организации национальных выборов (а это 41 млн долл.). Миротворческая миссия ООН (MINUSCA) со своей стороны гарантирует техническое сопровождение и любого рода содействие в процессе подготовки к выборам. Более того, основным мотивом продления мандата миссии MINUSCA в ноябре 2019 года была официально озвучена следующая цель: обеспечение предвыборного процесса в стране в 2020—2021 гг.

По признаниям национального избирательного управления (ANE, — местный ЦИК) календарный график подготовки выборов уже запаздывает на 3 месяца. При этом выделенные средства согласно африканским традициям уже «освоены»… По видимому, именно последнее обстоятельство заставило ANE объявить дату первого тура президентских выборов согласно первоначально согласованному с кураторами из ООН графику — 27 декабря 2020 года.

К объективным сложностям в подготовке к проведению выборов — таким как отсутствие безопасности, подготовленных кадров, существенное отставание в работе, добавилась также пандемия коронавируса, которая все больше нарастает в стране (на момент 3 июля в стране сообщается о 3969 заболевших).

Согласно Конституции, действующий президент обязан сложить с себя полномочия (и передать их временному правительству) ровно через 5 лет со дня вступления в должность. И эта дата не за горами, — 30 марта 2021 года.

В случае переноса выборов на более поздний срок, власть передается временному правительству. Что для президента Ф. Туадеры и его окружения, учитывая критическое отношение к нему традиционно сильной французской стороны (за попытку вести самостоятельную политику и «дружить» с Россией), неминуемо означает утрату власти. Остается 2 варианта: проводить выборы в условиях кризиса и пандемии и без должной подготовки, не рассчитывая на прозрачный их результат, либо же внести поправки в Конституцию.

Логично, что действующие власти склонились ко второму варианту. Группа про властных депутатов в Национальном собрании инициировала рассмотрение проекта поправок к Конституции, позволяющей в случае «форс-мажора» президенту Ф. Туадере удерживать бразды правления до вступления в должность вновь избранного президента. Таким «форс-мажором» объективно может служить пандемия коронавируса. Есть версия, что и сам Президент в условиях полного карантина на континенте в апреле спешно посетил лидеров соседних государств (ДР Конго и Конго Браззавиль), чтобы заручиться их поддержкой, либо молчаливым согласием на столь резкие политические шаги в стране (изменения в Конституции). Влияние этих стран на сложившуюся внутриполитическую модель в ЦАР общеизвестно.

Большинство оппозиционеров высказались против изменений в Конституции. В том числе, главный оппонент действующей власти, бывший президент страны Франсуа Бозизе. 18 мая Совет министров принял предложенный Национальным собранием проект поправок в Конституцию. 5 июня Конституционный суд отклонил предложенный пересмотр Конституции. Выборы пройдут в соответствии с календарем ANE (ЦИК), т. е. президентские выборы состоятся 27 декабря 2020 года.

Самое интересное во всей этой истории заключается в том, что буквально накануне судьбоносного решения, 3 июня посольство Франции подписало соглашение о финансировании Конституционного суда: было выделено 59 млн евро. Политика Франсафрик в действии.

Сможет ли этому что-то противопоставить Россия, покажет ближайшее время.

© AP/TASS

Справка «Добыча алмазов в ЦАР»

Россия призывает снять ограничение на экспорт алмазов из Центральноафриканской Республики (ЦАР). Запрет на экспорт алмазов из ЦАР был частично снят в 2016 году, когда контролируемые правительством зоны на западе были объявлены соответствующими стандартам мировой добычи алмазов. Изначально запрет был введен в 2013 году, когда доход от алмазов использовался для финансирования операций вооруженных групп «Селеки».

Россия в 2020 году возглавит Кимберлийский процесс — международную организацию, целью которой является борьба с теневым оборотом алмазов на мировом рынке, а с 2019 года РФ является вице-председателем организации

Кимберлийский процесс объединяет свыше 80 стран. Организация была создана в 2000 году и названа по имени города Кимберли в ЮАР, где прошла первая конференция по борьбе с так называемыми «кровавыми алмазами», нелегально добытыми драгоценными камнями, средства от продажи которых направляются на финансирование региональных конфликтов и террористических группировок.

В декабре 2019 года заместитель министра финансов России Алексей Моисеев заявил, что ограничение на торговлю алмазами не работает, поэтому экспорт из всех регионов ЦАР должен быть легализован.

Россия, которая стала председателем Кимберлийского процесса в 2020 году, делает все возможное для обеспечения мира в центральноафриканском регионе, и в настоящее время работает над получением лицензий на добычу полезных ископаемых.

В эксклюзивном интервью информационному агентству «Спутник» министр геологии Центральной Африки Леопольд Мболи-Фатран рассказывает о новом российском инвесторе в алмазный сектор:

С 2016 года мы использовали определенные реформы, такие как государственно-частное партнерство, развитие базовых структур. Мы начали пересмотр кода майнинга, который должен стать более привлекательным для инвесторов и всей среды, связанной с установкой. Правовая база, которая позволяет нам работать без проблем в отношениях между государством и инвесторами, у нас также есть проект по упорядочиванию нашего горного кадастра.

Несколько стран традиционно инвестируют в ЦАР, и лидерами в поисках и добыче полезных ископаемых остаются Южная Африка и Китай. Россия находится в числе новых растущих стран-инвесторов, особенно благодаря компании «Lobaye Invest», которая получила лицензию на добычу алмазов в 2018 году. По словам Леопольда Мболи-Фатрана, недавно новый российский инвестор вышел на сцену добычи полезных ископаемых в ЦАР: компания «Diamville» подала заявку на получение разрешения на покупку алмазов, на импорт и экспорт алмазов.

ЦАР произвела 13 571 карат алмазов в 2018 году по сравнению с 365 тыс. каратов в 2012 году, до начала гражданской войны в стране.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (0)