Заксобрание Севастополя и Госсовет Республики Крым (РК) в очередной раз намереваются подписать межпарламентское соглашение. На протяжении пяти лет об этом неоднократно объявляли, но до конца дело так и не довели.

Извечная конкуренция между Крымом и Севастополем уходит в прошлое вслед за конфликтом законодательной и исполнительной власти. По крайней мере, из публичной плоскости. В деталях разбирался собкор «Ридуса».

Два полюса на одном полуострове

Республика Крым и город федерального значения Севастополь конкурируют уже много десятилетий.
Жители полуострова всегда относились с непониманием и некоторой обидой на задирающих нос севастопольцев.

По мнению крымчан, ничего особого в приморском городе нет и он вполне мог войти в подчинение Республики Крым со столицей в Симферополе, и база военно-морского флота совсем этому не помеха.
В Севастополе это воспринимают с насмешкой, а иногда оскорбляются: «Как так, город пережил две героические обороны, один из прославленных портов, куда вам до нас?»

Отличается город от остальной республики и ментально.

Здесь у населения более высокий уровень культуры и зачастую образования. Эдакий крымский Питер. В Симферополе и Крыму у людей действительно другая психология. Севастопольской милитаризации практически нет, но зато есть коммерческая жилка — заработать в курортный сезон.

Кроме того, в Севастополе большинство населения — русские, а на территории остального полуострова немало крымских татар, в меньшей степени греков, армян, караимов и так далее. Что, конечно, тоже накладывает свой отпечаток.

Но это не более чем размышления на уровне обывателя, в политической плоскости все выглядит иначе.

Во время событий 2014 года Русская, или, как сейчас более принято говорить, Крымская весна, началась именно в Севастополе. И только через несколько дней реакция пошла по всему полуострову. Севастополь из города особого подчинения, каким он был при Союзе и Украине, превратился в город с федеральным статусом.

В 2014 году губернатором Севастополя стал отставной вице-адмирал Сергей Меняйло, Республику Крым возглавил Сергей Аксенов, а полпредом по тогда еще Крымскому федеральному округу стал еще один вице-адмирал в отставке и друг министра обороны Сергея Шойгу Олег Белавенцев.

В эту парадигму не вписался только один герой Крымской весны — «народный мэр» Алексей Чалый, который стал главой регионального парламента. Ведь первых трех, как утверждают «слухмейкеры», связывали общие интересы. В частности, Меняйло и Белавенцева — история с предприятием «Славянка», а Сергей Аксенов — так и вовсе называл полпреда своим «политическим крестным отцом». Ну а Чалый, у которого независимый крупный бизнес, слыл скорее идеалистом.

Участие Крыма в Севастополе

К концу 2014 года между Чалым и экс-губернатором Меняйло разгорелся конфликт. Севастополь разделился на сторонников «народного мэра» и губернатора.

Крымские власти и соратники губернатора Меняйло заключили союз против Алексея Чалого, ценой коллаборации стала передача активов Севастополя в собственность Крыма. В частности, Меняйло тогда передал республике детский лагерь имени Комарова, расположенный около Фороса, рыночной стоимостью более 200 млн долларов, а также около 30 га севастопольских территорий в крымских горах.

В 2016 году президент России отправил Сергея Меняйло в отставку, и на смену ему пришел Дмитрий Овсянников, наладивший на первых порах добрые отношения с Алексеем Чалым. Таким образом, у нового главы Севастополя сразу не задались отношения с крымскими властями.

Основами всех публичных противоречий оказались два проекта — строительство аэропорта Бельбек под Севастополем и установление административных границ между республикой и городом федерального значения.

В Бельбеке, где еще с советских времен располагается военный аэродром, предполагалось сделать гражданский сектор аэропорта.

В итоге эту партию Овсянников и Чалый проиграли главе Республики Крым.

Крах больших проектов и еще большие надежды

О своем аэропорте город федерального значения может забыть. В Бельбеке построят только небольшую площадку для бизнес-джетов, и то как часть Симферопольского аэропорта.

Госсовет РК и Заксобрание Севастополя практически сразу после назначения Дмитрия Овсянникова врио губернатора Севастополя решили подписать соглашение о межпарламентском сотрудничестве. Встречу организовывали тогда сторонники экс-губернатора Сергея Меняло, которые почему-то «забыли» пригласить на нее самого Овсянникова, а также председателя парламента Севастополя Екатерину Алтабаеву. В итоге соглашение само собой не состоялось.

Вторая попытка формально сблизить отношения между регионами случилась сразу же после начала конфликта «народного мэра» и второго губернатора. Тогда уже группа Чалого инициировала межпарламентское соглашение с Крымом в пику Дмитрию Овсянникову. Но, как очевидно, оно так и не было подписано.

У второго главы Севастополя отношения с Крымом остались напряженными вплоть до отставки. Хотя за несколько месяцев до ухода он все-таки достиг соглашений по спорным вопросам принятия административных границ двух субъектов.

С приходом Михаила Развожаева, уже третьего за пять лет руководителя Севастополя, отношения между региональными элитами прояснились.

Новый врио губернатора налаживает отношения с руководством соседней республики. К тому же Алексей Чалый теперь реализует на территории Крыма свой амбициозный проект по замене электросетей «Энерджинет». А новый глава законодательного собрания Владимир Немцев недавно провел встречу со спикером Госсовета РК Владимиром Константиновым, в ходе которой снова было объявлено о намерении подписать соглашение между двумя субъектами.

Подпишут ли договор на этот раз, остается только догадываться. Впрочем, по оценкам опрошенных «Ридусом» экспертов, сейчас шансы высоки как никогда.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.