В правительстве Севастополя обещают вскоре опубликовать очередной проект генерального плана, ставшего в регионе уже притчей во языцех. Главный градостроительный документ Севастополя не могут принять более двух лет, а сроки уже поджимают.

В соответствии с госпрограммой «Развитие градостроительной деятельности Севастополя до 2022 года», срок принятия документа истекает в конце декабря.

Скандальная история вопроса

В 2017 году генплан вызвал в Севастополе сильное социальное напряжение. На общественных слушаниях горожане единодушно отказались от некачественного проекта. А месяц спустя провели самую масштабную акцию протеста, собравшую тысячи людей.

В итоге документ доработали на согласительной комиссии с учетом пожеланий севастопольцев. Как сообщал ранее глава департамента Александр Моложавенко, «80% замечаний граждан было учтено».

При этом отсутствие градостроительного документа позволяло застройщикам вести «дикое строительство» в регионе. Корреспонденты «Ридуса» два года назад проводили расследование и выяснили, что в Севастополе на тот момент насчитывалось более 60 незаконных крупных построек. С тех пор ситуация, разумеется, лучше не стала.

«Дело в том, что пока не будет принят генплан, застройщикам гораздо проще легализовывать те решения, которые были приняты при Украине, и которые, согласно 6 ФКЗ, могут и должны признаваться Российской Федерацией», — объяснял тогда член регионального отделения ОНФ Иван Комелов.

Экс-глава города Дмитрий Овсянников накануне губернаторских выборов 2017 года пообещал провести вторые публичные слушания. Однако через год стало известно, что скандальный проект собираются принять после заочно — на общественных обсуждениях в формате интернет-голосования на сайте «Госуслуги». Кроме того, общественные обсуждения по генплану власти решили объединить с публичными слушаниями (предполагают очную форму) по проекту правил застройки и землепользования (ПЗЗ).

Весной этого года после обращения депутатов заксобрания городская прокуратура подала в суд на правительство Севастополя. В иске правоохранители требовали принять генплан в кратчайшие сроки.

Первая инстанция приняла сторону прокуратуры, обязав чиновников в течение месяца внести проект на утверждение в местный парламент. После смены губернатора городское правительство оспорило решение первой инстанции в суде. Сам новый градоначальник Михаил Развожаев пообещал заняться генпланом сразу после парламентских выборов в начале сентября. Но пока не проведено даже ни одного совещания, посвященного подготовке проекта генплана и правил застройки и землепользования.

Вероятный финал

На данный момент генеральный план дорабатывается, сообщил «Ридусу» глава департамента архитектуры Александр Моложавенко. В планах до конца года провести все необходимые процедуры для принятия градостроительного документа и где-то через месяц его опубликовать, говорит чиновник.

Глава архитектурного ведомства отметил, что и генплан, и правила застройки и землепользования уже готовы. Остались небольшие технические правки. Например, принятие изменений в 17-ЗС — городской закон об установлении границ муниципалитетов.

Все 10 тысяч замечаний [горожан] мы отработали, за это время изменилось только несколько вещей, которые мы были обязаны отразить. Но они связаны с поручением президента либо отдельными постановлениями правительства. Все остальное осталось прежним, — отметил чиновник.

Будут ли ПЗЗ и генплан выноситься на обсуждение вместе, еще окончательно не решено. Но такой подход кажется главе департамента архитектуры вполне логичным.

«Это взаимосвязанные документы, понятно, что генплан это некая перспектива на отдаленный период 20 лет вперёд, а правила застройки и землепользования гораздо ближе к реальной жизни. Они должны не противоречить видам использования [территорий] и строятся на базе фактического состояния [земельных участков]. Кроме того, в ПЗЗ должен быть заложен механизм логической возможности реализации генплана», — пояснил чиновник.

Если публичные слушания по принятию правила застройки и землепользования и общественные обсуждения по генеральному плану будут проходить одномоментно, то организаторы предоставят «две разные книги для предложений».

Затем эти предложения и по одному, и по второму документу проработает согласительная комиссия, как в 2017 году, пояснил Александр Моложавенко. В соответствии с госпрограммой, генплан должен быть принят не позже 25 декабря 2019 года.

Возможно, это еще не конец

Я бы ориентировался не на сроки, я бы ориентировался на качество. Гораздо важнее, чтобы был принят качественный законопроект, а будет принят он на месяц раньше или на месяц позже — дело второстепенное. Главное, что есть политическая воля руководителя города, чтобы генеральный план был принят в кратчайшие сроки. Я на это надеюсь, — сообщил «Ридусу» глава комитета по градостроительству в местном заксобрании Вячеслав Горелов.

Парламентарий сообщил, что находится в режиме ожидания совместной работы правительства и депутатов над проектом генплана и ПЗЗ. Скоро должно состояться заседание с участием врио губернатора, департамента архитектуры и депутатского корпуса. Его дата еще не определена, но на нем господин Горелов хочет наконец изучить обновленную версию проекта, который предыдущие власти города ему показывать отказывались.

При этом депутат считает, что публичные слушания по правилам застройки и землепользования и проекту генерального плана необходимо объединять в одно мероприятие. Но только в том случае, если два документа друг с другом «гармонизируют».

«Это позволит сэкономить ресурсы и время», — считает парламентарий.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.