Готово ли государство снять с себя ответственность за пенсии граждан

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus

Минфин и ЦБ России будут включать граждан в новую накопительную пенсионную систему индивидуального пенсионного капитала по умолчанию, сообщает РБК.

Этот механизм полностью основан на действующем Гражданском Кодексе, статья 158 которого гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку». Запустить его намечается в 2020 году — нарочно, чтобы развести во времени введение этой системы и повышение пенсионного возраста, так как для подавляющего большинства граждан эти вещи взаимосвязаны.


Молчание по умолчанию

Этот механизм означает, что для отказа от него от гражданина требуется совершить определенные действия. Если же гражданин не протестует, по умолчанию подразумевается, что он согласен с «офертой».

На сегодня пенсионные накопления различных видов есть у 76,7 млн россиян.

«Молчуны» — это работающие россияне, которые не отреагировали на призывы сказочного обогащения путем перевода накоплений в НПФ, а оставили свои пенсионные отчисления в управлении государственного ВЭБ. Таковых, по данным ПФР, сейчас в России около 30 млн человек.

Их большинство относятся к категории «молчунов» либо по неведению, либо из прокрастинации, либо из принципиального нежелания вступать в какие бы то ни было формальные сношения с госструктурами.

Но сегодня они оказались в более выгодном положении, чем граждане, проглотившие наживку десятков НПФ. Сказочных богатств у них, конечно, не образовалось, но и у разбитого корыта они тоже не остались.

Теперь правительство хочет забрать у этих 30-ти миллионов граждан это «незаслуженное преимущество» и отводит срок в 5 лет, после которого накопительные взносы будут идти в НПФы, если граждане явно не выскажут свое несогласие с этим.

Имеющаяся на сегодня информация позволяет предположить, что государство собралось сделать разворот на 180 градусов в своем отношении к «молчаливым» гражданам, размышляет завкафедрой государственного управления и экономики ВШЭ Марина Колосницына.

На сегодня если человек не заявлял о каких-то своих предпочтениях, государство автоматом брало его под свое крыло. Я не слышала, чтобы кто-то из тех, чьи пенсионные взносы администрируются в ВЭБе, озолотился. Но в то же время никто из «молчунов» не остался на бобах, как это случилось с более активными инвесторами в десятки обанркотившихся НПФ. Государственный пенсионный фонд может разориться только вместе с государством — чего, дай Бог, на нашей жизни не произойдет, — сказала она «Ридусу».

Стремление «поменять знак» в политике относительно неактивных будущих пенсионеров может говорить о том, что государство решило «умыть руки» в этом вопросе. Ранее государство уже «сказало А» — заморозило накопительную часть пенсий. Теперь, похоже, государство готовится сказать и Б — полностью снять с себя ответственность за пенсионное обеспечение, переложив ее на негосударственные ПФ.

Логика эта вполне понятная, говорит Колосницына.

«Молчуны» как молчали, так в подавляющем большинстве буду молчать и при новой системе. И это очень удобно для руководителей пенсионной системы, потому что если раньше львиная доля «молчунов» висела грузом на государственном бюджете, то по новой схеме государство будет отвечать лишь за ту часть вкладчиков, которая пошевелит пальцем, чтобы избежать уготованной им участи, — полагает она.

А как показывает весь опыт предыдущих лет и реформ, эта часть исчисляется единицами процентов. Но и обвинять государство в очередном обмане у «молчунов» не будет никаких оснований — их ведь предупредят заранее. А под лежачего гражданина деньги не текут.

Какое низкое коварство

Есть опасения, что «коварная задумка» Минфина и ЦБ куда глубже, чем просто «перемена знака» в системе накопительных отчислений, не исключает руководитель Департамента социального развития Федерации независимых профсоюзов России Константин Добромыслов.

Предложение о переводе накоплений граждан в НПФы без получения на это их согласия не вполне умещается в рамки правовых взаимоотношений, как бы его авторы не пытались прикрыться статьей 158 ГК РФ, — сказал он «Ридусу».

Чтобы увидеть, в чем состоит неправовой характер такого возможного решения, Добромыслов предлагает довести ситуацию до абсурда.

Предположим, что к вам в дверь стучится человек и говорит: «Вы мне должны сто тысяч до завтра. Если вы с этим не согласны, пишите официальное заявление». Как вы поступите в такой ситуации? Пошлете его на все четыре стороны. А назавтра он к вам придет с приставами и будет требовать сто тысяч на том основании, что, согласно статье 158, «молчание признается выражением воли совершить сделку». Получается, что с накопительной частью пенсий государство предполагает провернуть примерно такую же операцию, — говорит эксперт.

В каком-то смысле, государство на этот раз решило поступить честно (если хотите, используйте вместо этого слова слово «цинично»): перестать прикрываться тем, что якобы работники платят пенсионные взносы добровольно и якобы имеют право выбора между государственными и негосударственными фондами.

На самом деле, это всегда был выбор между двумя неизвестными. Ведь какое бы решение не принял работник — отчислять ли его работодателю взносы в ВЭБ или в один из НПФов, — никакого контроля над этим деньгами он не имел. Сейчас хотя бы государство перестало притворяться, что граждане принимают участие в накоплении своих будущих пенсий, — говорит Добромыслов.

Предполагается, что размер взносов будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к автоподписке на ИПК до 6% через пять лет.

Нам важно ваше мнение!

+0

Комментарии (0)