10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблей Организации Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека ­­- международно-правовой документ, гарантирующий каждому человеку основные права и свободы.

Несмотря на то, что Декларация имеет рекомендательный характер, она оказала существенное влияние на внутреннее законодательство и правоприменительную практику государств. Поэтому 10 декабря празднуется во всем мире как День прав человека.

В связи с этой датой хотелось бы остановиться на проблеме, связанной с международно-правовыми механизмами обеспечения прав и свобод человека в России, а именно на эффективности такого правозащитного института как Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). 

Совсем недавно СМИ широко обсуждали решение Европейского суда в пользу оппозиционера Алексея Навального. 

Напомним, Президиум Верховного суда РФ 16 ноября по представлению председателя Верховного суда о возобновлении производства по делу в связи с решением ЕСПЧ отменил приговор Навальному за хищение средств «Кировлеса» (ч.4 ст. 160 УК РФ). Дело постановили направить в Ленинский районный суд города Кирова для рассмотрения в новом составе. 

По версии обвинения, Навальный, будучи советником губернатора Кировской области, организовал хищение десяти тысяч кубометров леса, и это нанесло ущерб бюджету Кировской области в размере 16 миллионов рублей. 

23 февраля 2015 года ЕСПЧ постановил, что российские суды признали Навального и предпринимателя Петра Офицерова виновными в преступлении, состоявшем в совершении действий, неотличимых от законной предпринимательской деятельности, «иными словами, было допущено произвольное толкование закона в нарушение прав обвиняемых». ЕСПЧ постановил, что Россия обязана выплатить Навальному и Офицерову в качестве компенсации в общей сложности более 80 тысяч евро.

Но есть и другой опыт (не столь успешный) общения с данной международной организацией, призванной быть на страже прав человека и отстаивать европейские идеалы и ценности, закреплённые в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Остановимся на основных моментах скандального судебного процесса над активистами Народного фронта «Севастополь-Крым-Россия» по делу о «сепаратизме».

21 января 2008 года в года Симферополе состоялась пресс-конференция для журналистов «О НЕреализации результатов общекрымского референдума 20 января 1991 года». В ходе пресс-конференции активисты Народного фронта «Севастополь-Крым-Россия» высказали свои взгляды относительно политического устройства крымского полуострова. 

Во время этой пресс-конференции ими был оглашён пресс-релиз, последний абзац которого содержал следующий текст: 

«Для того, чтобы предотвратить драматические для жителей полуострова события крымский парламент незамедлительно должен имплементировать результаты референдума 20 января 1991 года, для чего отменить Конституцию АРК 1998 года, как противоречащую волеизъявлению крымского народа, и принять Декларацию о воссоединении Крыма с Россией. Затем объявить полуостров территорией, находящейся под юрисдикцией РФ, а также убрать оккупационную символику со здания Верховного Совета Крыма и обязать все местные органы власти в Крыму и другие подведомственные им учреждения вывесить государственные флаги России».

При этом никаких призывов к насилию, беспорядкам и иным недемократическим формам политической борьбы на пресс-конференции не звучало. По данному факту против лидера движения Валерия Подъячего органами СБУ 28 ноября 2008 года было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 110 Уголовного Кодекса Украины «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины». 28 февраля 2011 года Апелляционный суд АРК вынес обвинительный приговор в отношении Подъячего, приговорив его к 3 годам лишения свободы. 

Определением от 15 сентября 2011 года коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел оставила приговор суда первой инстанции от 28 февраля 2011 года без изменений, а кассационную жалобу Подъячего без удовлетворения.

Далее лидер движения «Севастополь-Крым-Россия» обратился в ЕСПЧ, потому что исчерпал все национальные средства правовой защиты. Подъячий настаивал, что в отношении него были нарушены право на справедливый суд и на свободу выражения мнения, гарантированные статьями 6 и 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как при подаче жалобы в ЕСПЧ, так и во время рассмотрения дела в судах Украины, он апеллировал в свою защиту к Конвенции и практике Европейского суда.

В частности, к решению Европейского суда от 25 мая 1998 года по делу «Социалистическая партия и другие против Турции», в котором суд высказал ряд соображений, которые имеют общий характер и приобрели силу правового прецедента для понимания статьи 10 Конвенции применительно к вопросам национальной безопасности государства и его территориальной целостности. 

Так статья 10 Конвенции гласит: «Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ». 

Осуществление этих свобод может подлежать только таким ограничениям или санкциям, которые установлены законом и являются необходимыми в демократическом обществе для зашиты тех или иных интересов в различных сферах.

В пункте 45 Решения записано: «Суд и ранее утверждал, что одной из основных характерных черт демократии является возможность, которую она открывает для решения проблем страны через диалог, не прибегая к насилию, даже когда этот диалог вызывает раздражение. Демократия процветает в условиях свободы выражения мнений. 

С этой точки зрения не может быть никакого оправдания созданию препятствий политической группе исключительно потому, что она стремится обсуждать публично ситуацию, затрагивающую часть населения государства, и участвовать в политической жизни страны, чтобы, руководствуясь демократическими правилами, найти решения, способные удовлетворить каждого заинтересованного человека». 

В пункте 47 Решения записано: «Сущность демократии в том, чтобы позволить выдвигать и обсуждать разнообразные политические программы, даже те, которые подвергают сомнению тот порядок, согласно которому организовано в настоящее время государство, при условии, что они не наносят ущерба самой демократии».

10 мая 2012 года Европейский суд по правам человека в составе единоличного судьи принял решение признать жалобу Валерия Подъячего неприемлемой. 

«Суд решил, что Ваша жалоба не соответствует критериям приемлемости, изложенным в статьях 34 и 35 Конвенции. Это решение окончательно и не может быть обжаловано ни в Суде (включая Большую Палату), ни в ином органе. Также сообщаю, что Секретариат Суда не может предоставить дополнительную информацию об упомянутом решении и продолжать переписку по этой жалобе» — сообщил крымчанину юридический секретарь суда. Как говорится без объяснения причин. 

Такие «решения» в Страсбургском суде штампуются стандартно, как под копирку.

«Таким образом, процедура Европейского суда предусматривает произвол» — прокомментировал ситуацию первый крымский президент, доцент Российской государственной юридической академии Юрий Мешков. 

«В его Регламенте заложен механизм избирательного правосудия, против чего так рьяно на словах выступает Евросоюз. А на деле получается с точностью до наоборот. ЕСПЧ рассматривает только те дела, которые вписываются в сложившуюся политическую конъюнктуру, например, дела Луценко или Тимошенко на Украине, дела Ходорковского или Навального в России. Там, где экономике России наносится ущерб, как в деле ЮКОСа или „Кировлеса“ Европейский суд грудью становится на защиту оппозиционеров-расхитителей. Там же, где речь идёт о воссоединении исконно российских земель и о преследовании русских активистов за их свободу слова демократической Европе на это наплевать» — уверен Мешков.

К тому же эксперт считает, что международный контроль и гарантии обеспечения прав человека в России достигаются и без ЕСПЧ. 

Так Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года был принят Международный пакт о гражданских и политических правах. На сегодняшний день участниками Пакта являются более 170 государств, в том числе и Россия. 

Государства-участники Пакта обязались гарантировать права и свободы, признанные в Пакте, каждому человеку: как своему гражданину, так и иностранцу, пребывающему на их территории. Национальное законодательство и решения государственных органов, таких, как суд, прокуратура, органы администрации, должны соответствовать положениям Пакта. 

В соответствии с положениями Пакта о гражданских и политических правах учрежден Комитет по правам человека. Комитет рассматривает жалобы частных лиц на нарушение государством прав, закрепленных в Пакте. Поэтому Юрий Мешков и призывает российское руководство рассмотреть возможность выхода РФ из-под юрисдикции ЕСПЧ.

Такой вариант не исключает и президент России. 14 августа 2014 года Владимир Путин в Крыму на встрече с лидерами думских фракций заявил, что Россия может выйти из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека. 

Глава государства отметил, что ЕСПЧ многие решения принимает очень политизировано и не выполняет те функции, ради которых он создавался: не регулирует правовые отношения и не защищает никакие вопросы, «а просто исполняет какую-то политическую функцию». По его словам, если эта практика будет укрепляться, выход из-под юрисдикции суда в принципе возможен.

Что же касается дела Валерия Подъячего и других осуждённых Украиной борцов за российский Крым, то их реабилитация теперь целиком и полностью лежит лежит на плечах российских властей. 

Только скорейшее принятие Госдумой законопроекта № 1020077−6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“ (в части распространения действия Закона на граждан Российской Федерации, подвергшихся политическим репрессиям до 18 марта 2014 года, на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя)» обеспечит защиту прав крымчан, репрессированных украинскими властями за их политическую деятельность, направленную на воссоединение полуострова с Россией.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.