В 2016 году на Дальнем Востоке должны заработать первые девять территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), закон о которых вступил в силу в марте 2015 года. Еще три находятся в стадии рассмотрения. Собственно, механизм ТОРов и позиционируется властями, в первую очередь, как инструмент развития Дальнего Востока. Пока что открывать их можно только здесь. К 2017 году в регионе планируется создать свыше 100 тысяч новых рабочих мест, из них более 30 тысяч должны появиться уже в следующем году.

На данном этапе речь идет о строителях, каменщиках, бетонщиках — то есть тех, кто, собственно, будет строить новые производственные мощности. Далее потребуются высококвалифицированные специалисты для того, чтобы их заполнить. Но где взять всех этих людей? Для самого крайнего края России это вопрос поистине гамлетовский. И ясного ответа на него, судя по всему, пока ни у кого нет.

Большие надежды

Одна из ключевых проблем Дальнего Востока — стремительная депопуляция населения. На сегодняшний день оно составляет 6,21 млн человек. Начиная с 1991 года оттуда уехал каждый пятый житель. По данным не так давно созданного Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, с января по август 2015 года миграционная убыль населения в регионе составила 16 116 человек, что больше уровня прошлого года на 1079 человек. А приедут в этом году по программе трудовой мобильности на дальневосточные предприятия всего 1300 человек. И возможность тридцатикратного увеличения данного показателя кажется весьма сомнительной, хотя именно на привлечение рабочих рук из других областей страны делается основная ставка.

«Собственной рабочей силы на Дальнем Востоке недостаточно, крайне трудно найти работников нужной квалификации по отдельным ключевым специальностям, — признает заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Максим Паршин. — В связи с этим правительство РФ реализует программу по повышению трудовой мобильности». По этой программе работодателю компенсируются затраты на перевоз сотрудника и его семьи из других регионов и их обустройство на новом месте — 225 тысяч рублей за каждого работника. В программе уже участвуют 60 предприятий.

По словам генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентина Тимакова, черпать кадры для Дальнего Востока предполагается там, где их слишком много — в регионах с высоким уровнем безработицы, в закрытых моногородах и т. д. У агентства уже есть понимание того, откуда конкретно оно повезет людей на восточный край страны, уверяет он, но отказывается называть эти места, мотивируя нежеланием раньше времени пугать работодателей. Ведь демографическая яма расползается по всей стране, и уже в 2017 году за квалифицированные кадры развернется нешуточная битва.

На Дальнем Востоке рабочих переселенцев ждут с нетерпением. «Нам нужна свежая кровь — доноры из других регионов для строительства новых судостроительных заводов», — говорит директор по персоналу Дальневосточного центра судостроения и судоремонта Ирина Кондратенко. Речь идет о заводе «Звезда» в городе Большой Камень Приморского края: сейчас здесь осуществляется ремонт подлодок, но к 2018 году должна «взойти» крупнейшая судостроительная верфь страны. По словам Ирины Кондратенко, на два этапа запуска производства в общей сложности потребуется порядка 7,5 тысячи работников, и лишь часть этой потребности может быть удовлетворена за счет собственных кадров Приморского края. Она также предложила скорректировать планы местных учебных заведений, чтобы в дальневосточных вузах выпускались только такие специалисты, которые в дальнейшем будут востребованы на рынке труда. Впрочем, это предложение актуально и для России в целом.

Полная оценка потребности региона в рабочей силе еще не закончена, рассказал первый заместитель генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Павел Игнатьев. Как раз сейчас эта работа ведется, опрашиваются предприятия. Но уже очевидно, что для полноценного развития ТОРов людей понадобится очень много. С другой стороны, власти рассчитывают, что сами ТОРы с их рабочими местами и различными льготами станут приманкой для работников. Насколько верны эти расчеты?

Жилье, зарплата, инфраструктура

В советские времена на окраины страны работников заманивали «длинным» рублем. И вряд сегодня удастся придумать что-то более завлекательное. Как показывает недавнее исследование трудовой мобильности россиян от компании «Анкор», при смене места жительства они ориентируются не столько на рынок труда в том или ином регионе, сколько на климатические и социально-экономические условия жизни. Больше всего их притягивают мегаполисы и теплые прибрежные города.

По данным Исследовательского цента портала Superjob.ru, только у 2% россиян Дальний Восток ассоциируется с карьерными возможностями и высокими зарплатами, зато 15% респондентов указывают на его дальность. Однако более половины россиян, в принципе готовых к переезду ради работы, согласны рассматривать и этот регион, если предложат более выгодную оплату труда и компенсацию за аренду жилья. Возможность досрочного выхода на пенсию также выглядит достаточно привлекательно.

На самом деле зарплаты в городах Дальнего Востока — одни из самых высоких по России. Они ниже московских в среднем на 18%, но при этом на 25−35% выше, чем в других крупных городах: на 20% больше, чем в Екатеринбурге; на 36% больше, чем в Самаре; на 42% больше, чем в Уфе.

Валентин Тимаков уверен, что на новых производствах зарплаты будут еще выше, а дефицит кадров станет и впредь стимулировать работодателя увеличивать оклады. В частности, ожидается, что на той же «Звезде» к моменту запуска завода средняя зарплата составит порядка 80 тысяч рублей. О компенсации аренды официальные лица ничего конкретного не говорят, зато подчеркивают, что она сама по себе недорогая по сравнению с другими областями и по соотношению к уровню зарплат. Также напоминают о наличии программ льготной ипотеки. И в целом признают, что проблема обеспечения жильем — ключевая для решения данного вопроса.

Что касается условий жизни, о важности развитой социальной инфраструктуры представители государственных ведомств тоже не забывают. Тем более что ставится задача — не просто привлечь людей, но и удержать тех, кто еще остался, и закрепить вновь прибывших на новом месте. А это значит, что речь идет не только о самих работниках, но и об их семьях, соответственно, нужны детские сады, школы, поликлиники, возможности для образования и повышения квалификации. По всем этим направлениям ведется активная работа, уверяют чиновники.

Наглядный пример такой работы — идея бесплатной раздачи дальневосточной земли для ведения сельского хозяйства каждому желающему, по 1 га в одни руки. Несмотря на массу критических отзывов, соответствующий законопроект внесен правительством в Госдуму 14 ноября 2015 года. Генеральный директор международного центра развития регионов Игорь Меламед напоминает, что похожая инициатива уже обсуждалась несколько лет назад, правда, тогда речь шла всего о 30 сотках и предполагалась не саму землю передавать в собственность, а выдавать жителям Дальнего Востока ваучер на право пользования ею. Особого интереса со стороны населения эта идея не вызвала и сама собой умерла. Эксперт полагает, что и целый гектар земли людей в регион все равно не заманит.

Согласен с ним и президент портала Superjob.ru Алексей Захаров. «Гектар земли — это красивая штука, которая, к сожалению, не заработает. Для большого сельского хозяйства этого слишком мало, для частного огорода и строительства дома на одну семью — слишком много, ведь этот гектар еще и содержать надо», — поясняет он. Разве что олигархов может заинтересовать возможность получить надел с красивыми сопками поближе к морю под дальнюю дачу, иронизируют эксперты.

Заграница не поможет

Как известно, декларировать намерения и реально их осуществлять — две большие разницы. Несмотря на потенциальную готовность россиян переехать на Дальний Восток при благоприятных условиях, на самом деле привлечь их довольно сложно и рассчитывать на большой поток переселенцев из других областей страны не стоит, считает Игорь Меламед.

По мнению Алексея Захарова, нарастающий экономический кризис может сыграть на руку дальневосточным работодателям: если в других регионах ситуация будет хуже, начнутся сокращения. Но это все равно даст краю, возможно, тысячи работников, но не сотни тысяч.

«Если говорить о точечном привлечении отдельных высокооплачиваемых специалистов, эта задача вполне успешно решается уже сейчас, — отмечает эксперт. — Но если говорить о десятках и сотнях тысяч людей, это гораздо сложнее. Люди едут туда, где лучше. С помощью всевозможных институтов развития мы каждого конкретного работника на Дальний Восток не перевезем. Двадцать миллионов таджиков, узбеков и других мигрантов приехали на работу в Москву без всяких институтов развития».

Кстати, о таджиках. Применительно к Дальнему Востоку тоже рассматриваются варианты привлечения иностранной рабочей силы из соседних стран — например, Северной Кореи. Корейцев там и сейчас довольно много, но это люди с низким уровнем образования и плохим знанием языка. Сейчас прорабатывается программа, предполагающая подготовку северных корейцев в дальневосточном университете с тем, чтобы впоследствии задействовать их на простых специальностях и подготовить прослойку между работодателями и основной низкоквалифицированной корейской диаспорой, рассказал Игорь Меламед.

Говоря о трудовой миграции на Дальнем Востоке, конечно же, нельзя обойти вниманием такого мощного соседа, как Китай. Но и здесь все непросто. Китайцев там не меньше, чем корейцев, но опять же — это далеко не те профессиональные кадры, в которых есть острая нужда. «А когда мы общаемся с представителями КНР и перечисляем специальности, которые нам требуются, в ответ слышим — нет, этих не отдадим, самим нужны», — говорит Игорь Меламед.

Неудивительно, что в прогнозах на 2016 год эксперты весьма сдержанны. Валентин Тимаков называет главной задачей получение положительного миграционного сальдо вместо отрицательного. Игорь Меламед отмечает, что интерес населения к Дальнему Востоку все-таки есть, поскольку за последнее десятилетие ни одному другому региону не уделялось так много внимания, и здесь реализуется много масштабных проектов, но надо его подогревать. И не стоит ждать от будущего года каких-то больших прорывов. Скорее, это тот год, когда надо отработать все новые механизмы и посмотреть, что получится.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.