Отказ Турции от выполнения соглашения с ЕС по разрешению миграционного кризиса приведет к разрушительным последствиям для Европы, считает министр внутренних дел Италии Анджелино Алфано. «Если Турция откроет ворота, это будет нечто разорительное для всей Европы. Внимание международного сообщества и тревога должны быть высоки», — заявил он в интервью, которое в понедельник опубликовала римская газета Repubblica.

На прошлой неделе президент Турции Реджеп Эрдоган потребовал от ЕС предоставления туркам безвизового режима к середине октября. В противном случае Анкара перестанет соблюдать соглашение по мигрантам, пригрозил он. Ранее аналогичное заявление сделал министр иностранных дел страны Мевлют Чавушоглу.

При этом совершенно очевидно, что после попытки государственного переворота и последующих репрессий (масштабные аресты, кадровые чистки, заявления о намерении вернуть смертную казнь) рассчитывать на облегчение визового режима с Европой туркам явно не стоит ни через два месяца, ни даже до конца текущего года. Об этом, в частности, достаточно ясно заявил еврокомиссар Гюнтер Эттингер.

Означает ли это неизбежное обострение проблемы беженцев в Европе? Готов ли на самом деле Эрдоган открыть им ворота в Евросоюз? Пока такой вариант кажется довольно сомнительным.

Бессмысленный разрыв

Разрыв соглашения по мигрантам вызовет серьезный конфликт и неизбежно приведет к ухудшению и без того уже напряженных отношений между Турцией и ЕС. В текущих условиях самой Анкаре это невыгодно. «Все-таки Турция — и член НАТО, и ассоциативный член ЕС (у них имеется соответствующее соглашение о беспошлинной торговле по ряду товаров). Из Европы в Турцию прибывают инвестиции, новые технологии, туристы», — напоминает доцент кафедры европейского права МГИМО (У) МИД РФ Николай Топорнин.

Туристический бизнес страны и так уже изрядно пострадал из-за длительного отсутствия российских туристов. Поток европейских отдыхающих тоже заметно поредел на фоне многочисленных терактов. Да и последние события в стране вряд ли добавили оптимизма. Что будет, если к этим объективным факторам присоединятся официальные рекомендации европейских властей или вовсе прямой запрет на посещение турецких курортов?

1

К тому же авторитарные режимы обычно, наоборот, стремятся не облегчить, а ограничить для своих граждан свободу передвижения за пределы страны. И недаром после попытки переворота были аннулированы паспорта более 74 тысяч граждан (в Турции данный документ удостоверяет личность как внутри страны, так и за рубежом). На этом фоне эпатажное заявление Эрдогана выглядит по меньшей мере странно. Зачем же он его сделал?

Своя игра

Эрдоган — специфический политик, отмечает Николай Топорнин, сравнивая турецкого лидера с его белорусским коллегой Александром Лукашенко. Оба себе на уме и разыгрывают какие-то свои комбинации, которые не вписываются в общепринятые стандарты. «Эрдоган может делать заявления взаимоисключающие — сегодня скажет одно, завтра другое. И искать какой-то глубокий смысл, глубокую логику в его действиях, наверное, не всегда нужно, потому что ее там нет. Он действует импульсивно и эмоционально», — напоминает эксперт.

Вместе с тем не исключено, что логика в данном заявлении все-таки есть. Не стоит забывать, что помимо отмены виз и ускорения переговоров по поводу вступления Турции в ЕС (что сегодня выглядит еще более сомнительным) соглашение по мигрантам содержит и финансовую составляющую. Возможно, поднимая болезненную визовую тему, Эрдоган пытается заставить Брюссель выбрать меньшее зло и раскошелиться побыстрее.

За размещение беженцев Брюссель пообещал Турции 3 миллиарда евро. Правда, выплачиваются эти деньги не сразу. Создан специальный комитет, который следит за тем, как развивается ситуация, как обустраиваются мигранты в Турции. И когда эта комиссия видит какие-то реальные действия и результаты, перечисляется определенный транш.

«Дай сейчас туркам 3 миллиарда евро, они через какое-то время начнут требовать еще. Они уже заявляли, что три им мало, давайте десять. Аппетиты-то у Эрдогана большие. Особенно сейчас, когда страна не работает, а занимается разборками с путчистами, понятно, что деньги ему нужны», — отмечает Николай Топорнин.

При этом, по его словам, неясно, сколько уже получила Анкара денег в рамках соглашения: европейцы уверяют, что общая сумма переводов приближается к миллиарду, тогда как турки заявляют, что пока получили всего 70 миллионов евро.

Европа в тупике

Европа, в свою очередь, тоже понимает, что в случае обострения отношений с Эрдоганом тот действительно может открыть ворота, и очередной поток беженцев опять накроет континент. И это может обернуться гуманитарной катастрофой.

2

© msf.gr

В первую очередь, она грозит, конечно, Греции. Сухопутной границы с коллегами по ЕС у нее нет, а другие соседи выстраивают трехметровые заборы с колючей проволокой, которые усиленно патрулируются. Впрочем, и государства самого содружества, такие, как Австрия и Венгрия, действуют так же. Так что балканский путь для беженцев сегодня практически перекрыт. А вот обнести колючей проволокой морское побережье Греции, куда по воде прибывают мигранты из Турции, невозможно. И усиленное патрулирование в данном случае проблему полностью не решает. Пройти по морю дальше, например, в Италию, мигранты тоже не могут, потому что плывут они на маленьких надувных лодочках, которые могут максимум два километра преодолеть.

Вот и скапливаются они в небольшой Греции. Сейчас греки на этом деньги делают. Афины тоже постоянно жалуются в Брюссель на проблему беженцев, и тот пока предоставляет Греции финансовую помощь. Учитывая, что в стране экономический кризис, эти деньги помогают хоть как-то обеспечить людей работой — тех, кто занят с беженцами (рабочие, военные, полиция и т. д.). И поэтому сегодня от греческих властей не слышно слишком уж воинственной риторики по данному поводу. Но Греция не резиновая, и она все равно не сможет принять 1,5−2 миллиона беженцев.

Есть версия, что для решения проблемы беженцев ЕС может пойти на крайние меры и пожертвовать Грецией, исключив ее из состава содружества и оставив с мигрантами один на один. По словам Николая Топорнина, даже исключение из ЕС в этом случае не обязательно, достаточно отменить шенгенские протоколы в отношении Греции. И еще полтора месяца назад такой сценарий казался вполне вероятным. Но все изменил Brexit.

«Вряд ли они теперь пойдут еще на то, чтобы самостоятельно исключать какую-то страну, потому что это нанесет и моральный, и дипломатический ущерб ЕС. И они, я думаю, сейчас за Грецию до последнего будут сражаться», — рассуждает эксперт.

Но в таком случае Брюсселю придется придумать, как разгрузить Грецию от излишка мигрантов. А вот это-то пока никак не получается. Другие страны содружества категорически не желают принимать их на своей территории. Так что проблема остается нерешенной, и сегодня европейскими властями она обозначена как одна из основных для ЕС наряду с терроризмом. Даже финансовые неурядицы отошли на второй план. В целом можно сказать, что к новой волне беженцев Европа и сегодня совершенно не готова.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.