Узаконят беззаконие.

Могилы и так используют повторно, родственники имеют право делать подзахоронения через 13 с половиной лет. Что касается заброшенных могил, то тут основная трудность состоит в определении, какая из них заброшена, и это даёт отличную лазейку для коррупции (самозахваты и так были, но теперь этому будет помогать закон, поэтому масштаб увеличится). Есть могилы людей, чьи родственники живут в других городах или за границей. Ну приедут они раз в год, уберутся, положат цветы. Через неделю вид у могилы опять заброшенный. Может так получиться, что приехав на следующий год, люди не найдут могил своих родных. Рядом с захоронениями нашей семьи есть могила нашего соседа по старой квартире. Он умер давно, после войны, а вот жена его жива, но очень больна, поездку на кладбище ей не осилить. Сомневаюсь, что у неё оформлены по всем правилам документы на могилу. Уже много лет за ней ухаживаем мы. Но что интересно, оставленные цветы кто-то всё время выбрасывает. Значит, уже кто-то присмотрел это место для себя...

Кремацию надо шире использовать, а не землю изводить.